Решение № 2А-3343/2025 2А-3343/2025~М-1595/2025 М-1595/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-3343/2025

Административное дело № 2а-3343/2025 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2025-003318-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 15 октября 2025 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Созонова А.А.,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии МО «город Ижевск», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районо, Завьяловского района Удмуртской Республики, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов города Ижевск и Завьяловского района Удмуртской Республики.

В рамках мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу <дата> года, призывной комиссией муниципального образования «города Ижевск» и ФКУ «Военный комиссариат УР» (далее - призывная комиссия) в отношении истца принято решение о призыве на военную службу (далее - решение), вручена повестка для явки <дата> в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

С решением призывной комиссии муниципального образования «города Ижевск» и ФКУ «Военный комиссариат УР» не согласен, считает его незаконным, так как решение о призыве было принято призывной комиссией субъекта без учёта имеющихся жалоб на состояние здоровья и медицинских документов.

Данное решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

Врачами-специалистами, членами призывной комиссии, не были учтены его жалобы: истца беспокоит головная боль 1-5 баллов, которая усиливается от физической нагрузки. Головная боль беспокоит во время физического покоя. Длительность головной боли может достигать свыше 3-х часов, боль в левой половине груди. Повышенное давление. Беспокоит чувство патологического сердцебиения. Учащенное сердцебиение появляется и заканчивается внезапно, ранее терял сознание 2 раза. Боль в спине (боль при нагрузках, хруст при повороте, при сгибании или поднятии тела), боль в шее (хруст и щелчок в шее), боль в коленных суставах (боль при нагрузках, в спокойном положении. Хруст при сгибании и разгибании колен. При нагрузках колена боль отдаёт в голень. Клинит колено, как будто выскакивает; приходится находить упор, чтобы вставить его в нужное положение.). Боль в плечевых суставов (при поднятия плеча хруст. Боль при нагрузках). Перечисленные выше жалобы свидетельствуют о наличии у истца признаков непризывного заболевания, по статьям 65 пункт В Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"). Врачами, входящими в состав медицинской комиссии, жалобы на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы, как и членами призывной комиссии

Решение о призыве истца на военную службу было принято призывной комиссией не в полном составе её членов: на заседании призывной комиссии фактически присутствовали только шесть членов призывной комиссии, что свидетельствует о том, что призывной комиссией не учтены данные об отсутствии одного члена призывной комиссии, который обязан участвовать в заседании призывной комиссии и голосовать за принятие решения, что повлекло за собой принятие незаконного решения.

Таким образом, призывная комиссия МО «города Ижевск» и ФКУ «Военный комиссариат УР» приняла решение о призыве истца на военную службу с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были учтены жалобы на состояние здоровья и медицинская документация.

Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Удмуртской Республики. Просит:

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «города Ижевск» и ФКУ «Военный комиссариат УР» о призыве меня на военную службу;

Обязать призывную комиссию муниципального образования «города Ижевск» и ФКУ «Военный комиссариат УР» выдать истцу направление на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В материалах дела имеются письменные возражения представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО2, действующей на основании доверенности, из которых следует, что оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным нет, права административного истца не нарушены. В удовлетворении исковых требований просила отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Из анализа указанного положения закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1, 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Указом Главы Удмуртской Республики от 28 марта 2025 г. № 82 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле-июле 2025 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск».

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с ч. 1 ст. 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Согласно п.15, п. 18, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводит врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 8 Положения, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно¬-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно¬-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года №574.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (ч.7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из протокола МО «город Ижевске» № от <дата>, в связи с установлением административному истцу категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, вынесено решение, на основании ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что ФИО1 в весенний призыв <дата> года прошел медицинское освидетельствование, в результате которого ему была установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. На заседании призывной комиссии МО от <дата> (протокол №) призван на военную службу.

В административном иске истец указывает, что он не согласен с решением призывной комиссии МО, считает его незаконным, поскольку специалистами медицинской комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья, а именно: головную боль 1-5 баллов, которая усиливается от физической нагрузки. Головная боль беспокоит во время физического покоя. Длительность головной боли может достигать свыше 3-х часов, боль в левой половине груди. Повышенное давление. Беспокоит чувство патологического сердцебиения. Учащенное сердцебиение появляется и заканчивается внезапно, ранее терял сознание 2 раза. Боль в спине (боль при нагрузках, хруст при повороте, при сгибании или поднятии тела), боль в шее (хруст и щелчок в шее), боль в коленных суставах (боль при нагрузках, в спокойном положении. Хруст при сгибании и разгибании колен. При нагрузках колена боль отдаёт в голень. Клинит колено, как будто выскакивает; приходится находить упор, чтобы вставить его в нужное положение.). Боль в плечевых суставов (при поднятия плеча хруст. Боль при нагрузках.)

Считает, что оценка заболеванию даны ненадлежащим образом, ввиду чего он был признан годным и выдана повестка на отправку в войска.

Однако, по мнению суда, ФИО1, не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволивших ему устанавливать иную категорию годности к военной службе.

Административный истец заявление в призывную комиссию о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывной комиссии МО не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался.

При этом, ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него.

Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Заключения независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности ФИО1 суду не представил.

Закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав, что административным истцом сделано не было.

Не согласие с установленной ему категорией годности к военной службе не свидетельствует о нарушении его права на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья, и физическое развитие.

Кроме того, установление категории годности, является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), что обусловлено «Положением о военно-врачебной экспертизе и «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе».

При таких обстоятельствах оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии МО «город Ижевск» от <дата> (протокол №) принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Согласно п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565) (далее - Положение) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе. ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии в весенний призыв 2025 года был признан годным к военной службе, категория годности «Б» с незначительными ограничениями.

С учетом того, что ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии признан годным к военной службе, категория годности «Б» с незначительными ограничениями, у призывной комиссии МО отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Судом установлено, что основания для отсрочек, освобождений от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, следовательно, решение призывной комиссии МО «город Ижевск» является законным и обоснованным. Решением призывной комиссии МО «город Ижевск» призван на военную службу. На основании изложенного, права на зачисление в запас, и как следствие, получение военного билета, у ФИО1 не возникает.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии МО «город Ижевск», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районо, Завьяловского района Удмуртской Республики, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии, возложение обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 года

Судья - А.А. Созонов