Решение № 2-5796/2020 2-5796/2020~М-4898/2020 М-4898/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-5796/2020

Дело № 2-5796/2020

УИД 35RS0010-01-2020-009724-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 02 сентября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Холоп К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области об оспаривании решения, включении периода прохождения военной службы в страховой и общий трудовой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области об отказе в установлении страхового стажа от 05.06.2020 года № ему отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода прохождения военной службы на территории Эстонской Республики с 14.11.1979 года по 05.09.1990 года.

Не согласившись с отказом, с учетом уточнения исковых требований, просил отменить решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области об отказе в установлении страхового стажа от 05.06.2020 года №, обязать ответчика включить период прохождения военной службы в Эстонской ССР в общий стаж истца, произвести перерасчет пенсии с 21.02.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области по доверенности ФИО4 с уточненными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии с 21.02.2020 года.

23.01.2020 года ФИО2 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области с заявлением о назначении пенсии по соглашению с Эстонией от 14.07.2011 года.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области об отказе в установлении страхового стажа от 05.06.2020 года № ФИО2 отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода прохождения военной службы на территории Эстонской Республики с 14.11.1979 года по 05.09.1990 года, в связи с тем, что вопрос о зачете в стаж периода прохождения военной службы решается в зависимости от места ее прохождения.

Из трудовой книжки № следует, что ФИО2 с 14.11.1979 года по 05.09.1990 года проходил действительную военную службу в войсковой части №.

Согласно архивной справке № от 17.02.2020 года ФИО2 был призван на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР Сокольским РВК Вологодской области 10.11.1979 года, зачислен в списки войсковой части № приказом № от 14.11.1979 года (г. Таллин), на сверхсрочной службе с 01.11.1981 года. Приказом командира войсковой части № № от 20.08.1990 года (г. Таллин)ФИО2 уволен с действительной военной службы в запас. Направлен на воинский учет в Калининский РВК г. Таллина с 06.09.1990 года с учетом очередного отпуска с 20.08.1990 года по 05.09.1990 года.

Справкой Военного комиссариата Вологодской области № от 20.02.2020 года также подтверждается, что ФИО2 действительно служил в Советской Армии по призыву с 10.11.1979 года по 02.11.1981 года, с 02.11.1981 года по 20.08.1990 года проходил сверхсрочную военную службу.

Таким образом, судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 в период с 14.11.1979 года по 31.10.1981 года проходил действительную срочную военную службу, а с 01.11.1981 года по 05.09.1990 года сверхсрочную военную службу в Вооруженных силах СССР в г. Таллин.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее – 30.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Данный Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора (статья 3 Договора).

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1 статьи 5 Договора).

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Как следует из материалов дела, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области при рассмотрении заявления ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости применило положения Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. По результатам рассмотрения заявления ответчиком в страховой стаж ФИО2 не включен период прохождения им действительной военной службы с 14.11.1979 года по 05.09.1990 года в рядах Вооруженных Сил СССР на территории Эстонской ССР. При этом период прохождения военной службы ФИО2 не был включен в его пенсионный стаж и компетентным учреждением Эстонской Республики.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период прохождения ФИО1 действительной срочной военной службы в рядах Вооруженных сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г. провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Эстонская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Ответчик, отказывая истцу во включении в страховой и общий трудовой стаж периода прохождения срочной военной службы на территории Эстонской Республики, ссылается лишь на закрепленный в Договоре между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. пропорциональный принцип подсчета пенсионного стажа без применения норм этого договора в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и положениями законодательства, действовавшего в период прохождения ФИО2 действительной срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР.

Между тем нормативные положения Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. предусматривают применение норм национального законодательства при назначении пенсии в соответствии с нормами данного договора лицам, проживающим на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики.

В связи с этим суждение ответчика о том, что для решения вопроса об отнесении периода действительной срочной военной службы ФИО2 к страховому стажу, приобретенному на территории Российской Федерации (РСФСР), юридическое значение имеет место несения такой службы, не основано на законе, поскольку прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Ввиду того, что компетентным учреждением Эстонской Республики период прохождения ФИО2 действительной срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 14.11.1979 года по 31.10.1981 года на территории Эстонской ССР не был включен в его страховой стаж, названный период с учетом норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежал включению в страховой стаж ФИО2 ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области и учету при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости. Иное разрешение данного вопроса приводило бы к умалению права ФИО2 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина.

Обстоятельство того, что воинская часть, в которой ФИО2 с 14.11.1979 года по 31.10.1981 года проходил действительную срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, дислоцировалась на территории Эстонской ССР, не может влиять на реализацию им права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, отказ ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области во включении ФИО2 в его страховой и общий трудовой стаж периода прохождения им действительной срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 14.11.1979 года по 31.10.1981 года на территории Эстонской ССР и учета этого периода при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения ему страховой пенсии по старости, является неправомерным.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в страховой и общий трудовой стаж истца периода сверхсрочной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 02.11.1981 года по 20.08.1990 года, поскольку как следует из вышеприведенных норм права, в страховой стаж подлежит включению лишь действительная срочная военная служба по призыву. Как следует из ст. 39 Закона СССР от 12.10.1967г. «О всеобщей воинской обязанности», действительная сверхсрочная военная служба осуществлялась в добровольном порядке.

С учетом включенного в страховой и общий трудовой стаж истца периода действительной срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 14.11.1979 года по 31.10.1981 года на территории Эстонской ССР, суд считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО2 с 21.02.2020 года.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области от 05.06.2020 года № в части не включения ФИО2 в страховой и общий трудовой стаж периода прохождения военной службы с 14.11.1979 года по 31.10.1981 года признать недействительным и не порождающим правовых последствий.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области зачесть в страховой и общий трудовой стаж ФИО2 период прохождения военной службы с 14.11.1979 года по 31.10.1981 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области произвести ФИО2 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода прохождения военной службы с 14.11.1979 года по 31.10.1981 года с 21.02.2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2020 года