Решение № 2А-5-11/2024 2А-5-11/2024(2А-5-268/2023;)~М-5-249/2023 2А-5-268/2023 М-5-249/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-5-11/2024

Дело №2а-5-11/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2024 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково) в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Сонковского района Тверской области Хартовской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сонковского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установить ограждение периметра территории образовательного учреждения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сонковского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Сонковского муниципального округа Тверской области и МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа» по организации работ по установке периметрального ограждения территории образовательного учреждения, о возложении на администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области обязанности, в течении 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить финансирование МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа» для проведения работ по установке периметрального ограждения территории образовательного учреждения, о возложении на МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа» обязанности в течении 6 месяцев со дня поступления денежных средств организовать проведение работ по установке периметрального ограждения территории образовательного учреждения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Беляницкая СОШ»), в ходе которой установлено, что антитеррористическая защищенность МОУ «Беляницкая СОШ» не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям. В нарушение подпункта «а» пункта 17, подпункта «б» пункта 18 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, периметральное ограждение МОУ «Беляницкая СОШ» не препятствует неправомерному проникновению на объект, в частности ограждение с правой и задней стороны от центрального входа в здание неудовлетворительное (ветхое), имеются отступления проемов ограждения от вертикального состояния, шаткость, опоры (деревянные столбы) сгнили.

Несоблюдение вышеуказанных требований к антитеррористической защищенности отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности и антитеррористической защищенности МОУ «Беляницкая СОШ», что в свою очередь, может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В целях устранения нарушений прокуратурой района директору МОУ «Беляницкая СОШ» 14.08.2023 внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Согласно ответу на представление, учреждением в администрацию Сонковского МО подана заявка на выделение денежных средств в целях замены периметрального ограждения школы, финансовые средства у учреждения отсутствуют. Согласно коммерческому предложению ИП ФИО1, стоимость мероприятий по приведению периметрального ограждения образовательной организации в надлежащее состояние составляет около 700 тыс. руб. Самостоятельно муниципальным образовательным учреждением данные мероприятия выполнены быть не могут в виду отсутствия необходимых денежных средств.

Согласно п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4 ч. 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1).

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, обязанность по финансированию устранения нарушений в образовательном учреждении должна быть возложена на администрацию муниципального образования Сонковский муниципальный округ, как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

В связи с отсутствием у муниципального учреждения финансовой возможности устранить выявленные нарушения, 09.11.2023 главе Сонковского муниципального округа внесено представление. Согласно ответу на данное представление в бюджете муниципального образования на 2024 предусмотрены денежные средства для частичной замены периметрального ограждения.

Отсутствие у МОУ «Беляницкая СОШ» самостоятельной финансовой возможности устранить выявленные нарушения не освобождает учреждение от обязанности их устранения.

Определением суда от 20.12.2023 к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены: отдел образования администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, комитет по управлению имуществом администрации Сонковского муниципального округа Тверской области.

Представитель административного истца – помощник прокурора Сонковского района Тверской области Хартовская А.Ю. в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административные ответчики администрация Сонковского муниципального округа Тверской области, МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа», заинтересованные лица отдел образования администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, комитет по управлению имуществом администрации Сонковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили.

Административные ответчики администрация Сонковского муниципального округа Тверской области, МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа», просили о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

"Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденная Президентом РФ 05.10.2009, в подпунктах "а", "д" пункта 11 провозгласила основными задачами противодействия терроризму выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Ка следует из требований пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Как следует из п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Как следует из п.п. 2, 5 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в т.ч. на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в т.ч. посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта (п.18 Требований).

В соответствии с подп. "и" п. 24 упомянутых требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу п. 29 названных выше требований инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Подпунктом 1 пункта 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что в образовательных учреждениях должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 2.2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" собственная территория хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

В судебном заседании установлено, что 10 августа 2023 в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности в МОУ «Беляницкая СОШ» установлено, что периметральное ограждение МОУ «Беляницкая СОШ», расположенного по адресу: Тверская обл., Сонковский муниципальный округ, <...>, не препятствует неправомерному проникновению на объект, в частности ограждение учреждения с правой и задней стороны от центрального входа в здание находится в неудовлетворительном (ветхом) состоянии, имеются отступления проемов ограждения от вертикального состояния, шаткость, опоры (деревянные столбы) сгнили, что подтверждается актом осмотра от 10.08.2023 и фототаблицей к нему.

14.08.2023 прокурором района в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ответу директора МОУ «Беляницкая СОШ» на представление прокурора, в администрацию Сонковского муниципального округа подана заявка на выделение денежных средств для замены периметрального ограждения с правой и задней стороны от центрального входа в здание школы на 2024 год, т.к. в 2023 году денежные средства в бюджет организации не заложены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МОУ «Беляницкая СОШ» осуществляет деятельность в отсутствие целостности ограждения территории, представление прокурора от 10.08.2023 года об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности на день рассмотрения иска не исполнено, нарушения не устранены, что не оспорено стороной ответчика.

Выявленные в МОУ «Беляницкая СОШ» нарушения существенно снижают антитеррористическую защищенность объекта и свидетельствуют об уязвимости образовательной организации, что влечет нарушение прав учащихся на безопасные условия пребывания в образовательной организации, в связи с чем суд считает требования прокурора о возложении обязанности на учреждение организовать проведение работ по установке периметрального ограждения территории образовательного учреждения, подлежащими удовлетворению.

Разрешая заявленные административные исковые требования о признании незаконным бездействия администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, выразившегося в не организации работ по установке периметрального ограждения территории образовательного учреждения, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Согласно ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.3 Устава, МОУ «Беляницкая СОШ» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования; организационно-правовая форма школы- муниципальное упреждение; тип учреждения –бюджетное.

Учредителем школы и собственником её имущества является муниципальное образование Сонковский муниципальный округ Тверской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества школы от имени муниципального образования осуществляет администрация Сонковского муниципального округа Тверской области (п. 1.4 Устава школы).

Имущество школы является собственностью муниципального образования Сонковский муниципальный округ Тверской области (п.8.1 Устава школы).

В соответствии с п. 8.4 Устава школы, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания школой осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Сонковский муниципальный округ Тверской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, выполнением работ.

Источниками финансового обеспечения и формирования имущества школы являются: имущество, закрепленное за школой на праве оперативного управления; регулярные и единовременные поступления от Учредителя. (п. 8.8 Устава школы).

Согласно п. 9 ст. 9 Устава Сонковского муниципального округа Тверской области, к вопросам местного значения относится, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сонковского муниципального округа.

Из ст. 39 вышеуказанного Устава следует, что администрация Сонковского муниципального округа Тверской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Сонковского муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Согласно пп. 3, 9 п. 2 ст. 40 Устава, администрация Сонковского муниципального округа Тверской области в пределах своих полномочий, осуществляет исполнение бюджета Сонковского муниципального округа; полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сонковского муниципального округа в соответствии с Федеральным законодательством РФ, муниципальными правовыми актами Сонковского муниципального округа.

Учитывая вышеуказанные положения Уставов МОУ «Беляницкая СОШ», Сонковского муниципального округа Тверской области, а также вышеприведенные нормы действующего законодательства, обязанность по исполнению требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защищенности возлагается помимо образовательного учреждения и на администрацию Сонковского муниципального округа, как орган местного самоуправления Сонковский муниципальный округ Тверской области, которая мер, направленных на противодействие террористической деятельности в отношении образовательного учреждения, не предприняла, финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности МОУ «Беляницкая СОШ» по организации проведения работ по установке периметрального ограждения территории образовательного учреждения, не осуществила. Доказательств обратного в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, исходя из приоритета обеспечения безопасности работников, обучающихся и посетителей образовательного учреждения во время проведения мероприятий, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд полагает административные исковые требования прокурора обоснованными, и полагает необходимым признать незаконным бездействие администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непредоставлении финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности объекта МОУ «Беляницкая СОШ» по проведению работ по установке периметрального ограждения территории образовательного учреждения.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Таким образом, с учетом принципа разумности, суд полагает заявленные административным истцом сроки, необходимые для исполнения административными ответчиками обязанностей по финансированию мероприятий по антитеррористичекой защищенности образовательного учреждения и по проведению работ по установке периметрального ограждения территории образовательного учреждения МОУ «Беляницкая СОШ» обоснованными.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с изложенным, государственная пошлина взысканию с административного ответчика администрации Сонковского муниципального округа не подлежит.

Учитывая, что учредителем ответчика МОУ «Беляницкая СОШ» является муниципальное образование Сонковский муниципальный округ Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Сонковского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непредоставлении финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности объекта МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа» по организации работ по установке периметрального ограждения территории образовательного учреждения.

Обязать администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, профинансировать мероприятия по антитеррористической защищенности объекта МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа», а именно по проведению работ по установке периметрального ограждения территории образовательного учреждения.

Обязать МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа» в течение 6 (шести) месяцев после осуществления финансирования, организовать проведение работ по установке периметрального ограждения территории образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайоный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково).

Решение в окончательной форме принято 09.01.2024 года

Председательствующий Е.В. Смирнова