Постановление № 5-223/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-223/2018

Дело № 5-223/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Чайковский ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Токуновой Ж.С.,

с участием с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «УНК-Пермь» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту Общество) «УНК-Пермь», расположенного по адресу: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «УНК-Пермь» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого в период с ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 20 мин. до 12 час. 10 мин., 12 час. 30 мин., до 13 час. 40 мин. юридическое лицо ООО «УНК-Пермь», осуществляющее деятельность по добыче сырой нефти, расположенное по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

1) допустило по результатам исследований превышение уровня виброускорения (общая вибрация) гигиенических нормативов, указанных в п. 4.2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»:

на рабочем месте в тракторе <данные изъяты> гос. № (ФИО) эквивалентный корректированный уровень виброускорения по оси X составляет 115,1 дБ, что превышает ПДУ 112 дБ на 3,1 дБ, по оси Z составляет 116,7 дБ, что превышает ПДУ 115 дБ на 1,7 дБ (класс условий труда 3 вредный 1 степени), что является нарушением п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2) допустило по результатам исследований превышение уровня виброускорения (локальная вибрация) гигиенических нормативов, указанных в п. 4.2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»:

на рабочем месте в тракторе <данные изъяты> гос. № (ФИО) эквивалентный корректированный уровень виброускорения по оси X составляет 127 дБ, что превышает ПДУ 126 дБ на 1 дБ (класс условий труда 3 вредный 1 степени), что является нарушением п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Судьей установлено, что ООО «УНК-Пермь», осуществляющее деятельность по добыче сырой нефти и расположенное по адресу: <адрес>, допустило, согласно исследований:

1), превышение уровня виброускорения (общая вибрация) гигиенических нормативов, указанных в п. 4.2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», а именно, на рабочем месте в тракторе <данные изъяты> гос. ДД.ММ.ГГГГ (ФИО) эквивалентный корректированный уровень виброускорения по оси X составляет 115,1 дБ, что превышает ПДУ 112 дБ на 3,1 дБ, по оси Z составляет 116,7 дБ, что превышает ПДУ 115 дБ на 1,7 дБ (класс условий труда 3 вредный 1 степени), что является нарушением п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2) превышение уровня виброускорения (локальная вибрация) гигиенических нормативов, указанных в п. 4.2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»: на рабочем месте в тракторе <данные изъяты> гос. № (ФИО) эквивалентный корректированный уровень виброускорения по оси X составляет 127 дБ, что превышает ПДУ 126 дБ на 1 дБ (класс условий труда 3 вредный 1 степени), что является нарушением п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель общества ФИО2 вину общества в совершении правонарушения не признал и пояснил, что нарушений при работе трактора <данные изъяты> в условиях замеренной вибрации не допущено, поскольку критерий, запрещающий работу, замерами не достигнут. Для исключения вибрации общество приобрело для трактора сиденье водительское пневматическое, чем вменяемое нарушение фактически устранено. Вычисления виброусокрения произведены не корректно, поскольку трактор укомплектован бульдозерным оборудованием и практически все время простаивает, что подтверждается заправочной ведомостью.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав обстоятельства дела, заслушав объяснение представителя общества, считаю вину ООО «УНК-Пермь» установленной и доказанной.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24).

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03" (вместе с "СП 2.2.2.1327-03.2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту") следует, что параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 N 81 утвержден СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".

В соответствии с п. 4.2.3, (таблица 4.1.) вышеназванного СанПиН 2.2.4.3359-16 установлены предельно допустимые величины эквивалентного корректированного виброускорения за рабочую смену производственной вибрации.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виновность ООО «УНК-Пермь» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения, Уставом ООО «УНК-Пермь», свидетельством о государственной регистрации юридического лица; протоколом № заседания Совета директоров ООО «УНК-Пермь»; выпиской из ЕГРЮЛ.

В ходе судебного разбирательства и не опровергалось представителем Общества и подтверждается материалами дела следующее:

При проведения плановой проверки за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 20 мин. до 12 час. 10 мин., 12 час. 30 мин., до 13 час. 40 ООО «УНК-Пермь», осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта, предусмотренных п. 4.2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" на рабочем месте водителя трактора <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №.

Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, который подписан представителем Общества без замечаний (л.д. 9-18).

Данный факт выявлен по результатам указанной проверки, проведенной специалистами Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверка деятельности Общества была включена в ежегодный план проведения плановых проверок Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю на 2018 год. Данный план размещен на сайте Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю http<адрес>. (л.д. 5-8).

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует:

Согласно свидетельства о регистрации ТС собственником транспортного средства – трактора <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, является ООО "УНК-Пермь".

Согласно протокола лабораторных испытаний № ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте в тракторе <данные изъяты> гос. № (ФИО) эквивалентный корректированный уровень виброускорения (общая вибрация) по оси X составляет 115,1 дБ, что превышает ПДУ 112 дБ на 3,1 дБ, по оси Z составляет 116,7 дБ, что превышает ПДУ 115 дБ на 1,7 дБ (класс условий труда 3 вредный 1 степени).

Согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте в тракторе <данные изъяты> гос. № (ФИО) эквивалентный корректированный уровень виброускорения (локальная вибрация) по оси X составляет 127 дБ, что превышает ПДУ 126 дБ на 1 дБ (класс условий труда 3 вредный 1 степени).

Протоколы лабораторных испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ получены в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", выводы врача мотивированы, содержат полный анализ лабораторных испытаний, административный орган обоснованно принял данные доказательства в качестве допустимых, подтверждающих факт превышения уровня вибрации на рабочем месте водителя ФИО, что является нарушением со стороны работодателя ООО "УНК-Пермь" санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации трактора.

Допущенные нарушения требований санитарного законодательства связаны с угрозой причинения вреда жизни и здоровью, могут способствовать развитию профессионального заболевания у работника на тракторе <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №.

Покупка обществом, после проверки деятельности общества, сиденья водительского пневматического не свидетельствует о выполнении обществом необходимых мер по соблюдению санитарно – эпидемиологических требований, поскольку обществом не представлено в суд доказательств, свидетельствующих об установке сиденья на трактор <данные изъяты>. Действия ООО «УНК-Пермь», связанные с нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации трактора <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации указанного транспорта, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарных правил и норм, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела.

Юридическим лицом совершено административное правонарушение, посягающее на причинение вреда жизни и здоровью работающим в Обществе, санитарно-эпидемиологическое благополучие работников. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Судья считает, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований влекут к повышенной утомляемости, увеличению времени двигательной и зрительной реакции, нарушению вестибулярных реакций и координации движений, что может привести к развитию нервных заболеваний, нарушению функций сердечно-сосудистой системы, нарушению функций опорно-двигательного аппарата, поражению мышечных тканей и суставов, нарушению функций органов внутренней секреции. В этой связи наказание обществу должно быть назначено в виде административного штрафа, назначение менее строгого вида наказания (предупреждения) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания- предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «УНК-Пермь» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р\с <***>, ОКТМО 57654000, КБК 14111628000016000 140.

Неуплата штрафа в силу ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Судья –