Решение № 2-1976/2019 2-1976/2019~М-776/2019 М-776/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-1976/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о возложении обязанности по выплате выкупной стоимости изымаемого имущества, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к комитету жилищно – коммунального хозяйства .... о возложении обязанности по выплате выкупной стоимости изымаемого имущества, прекращении права собственности.

В обоснование требований указала на то, что является собственником жилого помещения, состоящего из трех комнат, общей площадью 38,7 кв.м., расположенного по .... ....

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вынесено заключение № о признании многоквартирного .... в .... аварийным и подлежащим сносу на основании п. 33 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Администрацией .... ДД.ММ.ГГГГ №р, установлен срок выполнения работ по сносу указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по .... и жилого помещения № в связи признанием расположенного на указанном земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу уведомление №\исх-3768 об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома по указанному адресу и проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Указанным соглашением на основании отчета об оценке рыночной стоимости жилого помещения, ответчик обязуется выплатить истцу денежное вознаграждение в размере .... руб. Истец не возражает против выкупа жилого помещения, спор между сторонами возник относительно определения размера возмещения.

Истец считает, что рыночная стоимость жилого помещения, принадлежащая ФИО1 с учетом мест общего пользования, используемых для обслуживания жилого помещения должна составлять .... руб. Кроме того, возмещение за жилое помещение истца должно включать убытки, причиненные в связи с оформлением права собственности в размере .... руб., переездом в размере .... руб., убытки на оплату услуг агентства недвижимости по подбору другого жилого помещения в размере .....

Исходя из положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

В связи, с чем истец, с учетом уточнений исковых требований после проведенной по делу судебной экспертизы, просит определить возмещение за изымаемое жилое помещение № в жилом доме по адресу: ...., состоящее из трех комнат, общей площадью 38,7 кв.м, в размере .... руб., возложить на ответчика обязанность выплатить истцу возмещение за изымаемое жилое помещение в размере .... руб. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, включить в размер возмещения за изымаемое жилое помещение сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение № в жилом доме по адресу: ...., с момента выплаты возмещения за жилое помещение.

После проведения по делу судебной экспертизы ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России истец уточнила исковые требования в части определения размера возмещения за указанное помещение в сумме .... руб., в том числе сумму рыночной стоимости жилого помещения с учетом аварийности в размере ....., сумму возмещения на оплату услуг агентства недвижимости в размере .... руб., сумму компенсации не произведенного капитального ремонта в размере ....

В судебном заседании истец, ее представитель на уточненных исковых требованиях настаивали, пояснили, что в сумму возмещения не включили государственную пошлину за оформление права собственности в размере .... руб., услуги связанные с переездом, поскольку эксперт не смог определить сумму.

В судебном заседании представитель ответчика КЖКХ .... и 3-его лица - администрации .... возражали против удовлетворения иска. Полагают, что взысканию подлежит сумма возмещения в виде рыночной стоимости помещения, определенной экспертом без учета аварийности, риэлтерские услуги не подлежат взысканию, поскольку они не понесены. Просила установить срок выплаты выкупной стоимости три месяца, кроме того, в решении просила разрешить вопрос о признании права муниципальной собственности на изымаемые помещения.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общий порядок изъятия жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусмотрен ст. 32 Жилищного Кодекса РФ.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником жилого помещения, состоящего из трех комнат, общей площадью 38,7 кв.м., расположенного по .... .... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №АА 600 188.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вынесено заключение № о признании многоквартирного дома по адресу: .... для постоянного проживания аварийным и подлежащим сносу на основании п. 33 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией .... принято распоряжение №-р «Об отселении физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлен проект соглашения о выкупе жилого помещения и земельного участка.

В пункте 1 и 2 соглашения указан размер возмещения .... руб., определенный на основании отчета об оценке рыночной стоимости жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненной специализированной оценочной фирмой ООО «Бизнес Консалтинг».

Истец, мотивируя заявленные требования, указала, что рыночная стоимость изымаемого объекта недвижимости проводилась без учета убытков, причиненных собственнику и без учета рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем не согласна с размером возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 10 которой признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу частей 6, 7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату постановления об изъятии) возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ редакция частей 6, 7 ст.32 Кодекса предусматривала вместо возмещения за жилое помещение понятие выкупной цены, которая формировалась также.

Разъяснения о порядке определения выкупной цены (возмещения) даны в пп. «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» о том, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

Статьей 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением ходатайства представителя истца о назначении судебной экспертизы об определении размера выкупной стоимости, стоимости не произведенного капитального ремонта, стоимости риэлтерских услуг, услуг по переезду, судом ГУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» поручено проведение судебной экспертизы.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость жилого помещения – № в жилом доме по адресу: .... с учётом стоимости доли в праве собственности на всё общее имущество в данном доме, включая земельный участок под домом, с учётом предоставленных правоустанавливающих документов, на дату проведения экспертного исследования составляет: без учёта аварийности – .... руб., с учётом аварийности – .... руб.

В результате исследования установлено, что техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 2002 год оценивается как ветхое, т.е. состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. На дату проведения исследования дом признан аварийным на основании технического заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого .... в ...., выполненного ООО «Строительное дело – СГ». Следовательно не невыполнение капитального ремонта в 2002 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 года, обязанность по производству капитального ремонта в многоквартирном жилом доме, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется за бывшим наймодателем до исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 141 ЖК РСФСР наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в ранее действовавшей редакции, приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта», осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Федеральным законом от 20.12.2017 N 399-ФЗ в указанную статью внесены изменения, с учетом которых в настоящее время она предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс РФ, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества.

По смыслу указанных положений, обязанность по проведению капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации жилого помещения в этом доме, сохраняется до ее исполнения. После исполнения указанной обязанности обязанность по производству последующих капитальных ремонтов перейдет к собственникам жилых помещений, в том числе гражданам, приватизировавшим жилые помещения.

В соответствии с положениями ст. 60 Жилищного кодекса РФ наймодателем жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда является его собственник, действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления либо управомоченное им лицо.

В силу ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Федеральным законом от 20.12.2017 N 399-ФЗ внесены изменения в ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в ЖК РФ внесена ст. 190.1.

Согласно ч. 1 ст. 190.1 Жилищного кодекса РФ, в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

Таким образом, законодателем разграничена обязанность по проведению капитального ремонта, проводимого за счет средств бывшего наймодателя либо за счет средств регионального оператора капитального ремонта, в зависимости от состояния дома на дату приватизации первого жилого помещения в данном доме.

Исходя из смысла ст.32 ЖК РФ, с учетом изложенных норм права, размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт, а также нуждаемость дома в капитальном ремонте, подлежит определению, исходя из износа дома и необходимых работ по капитальному ремонту, на дату первой приватизации в жилом доме.

Учитывая, что на дату первой приватизации - ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу .... нуждался в капитальном ремонте, истец является собственником жилых помещений в данном доме, следовательно, размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт подлежит исчислению, исходя из стоимости не произведенного капитального ремонта по состоянию на 2002 год, в ценах на дату проведения исследования.

При определении размера компенсации за не произведенный капитальный ремонт в 2002 с физическим износом 63%, суд исходит из расчета, выполненным экспертом в ценах на дату проведения исследования.

Согласно заключению эксперта размер компенсации за не произведённый капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: ...., в ценах на дату проведения экспертного исследования, приходящаяся на долю истца ФИО1 составляет - .....

В соответствии с заключением эксперта средне рыночная стоимость услуг агентства по подбору жилого помещения составляет ....

Согласно заключения эксперта, поскольку стоимость квартирного переезда зависит от затраченного времени на перевозку, какой объём вещей будет перевозиться (стоимость рассчитывается исходя из грузоподъемности авто, количества грузчиков), определить среднюю рыночную стоимость услуг по переезду истицы проживающей по адресу: ...., .... не представляется возможным.

Принимая во внимание, что эксперт дал полный и последовательный ответ на поставленные перед ним вопросы, заключение исполнено лицом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, оснований не доверять указанному заключению и выводам эксперта у суда не имеется, в связи с чем, его результаты принимаются за основу.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, при определении возмещения за изымаемое помещение подлежат учету определенные экспертом рыночная стоимость жилого помещения с учетом признака аварийности на дату обследования (с учетом раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст. 3,12 Закона «Об оценочной деятельности»), и стоимость не проведенного капитального ремонта в 2002, в цена на дату исследования, приходящаяся на долю истца.

Согласно ст.32 ЖК РФ, в выкупную цену жилых помещений подлежат включению расходы на оплату риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, переезду.

В связи с чем, в выкупную цену жилых помещений подлежит включению расходы на оплату риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения .... руб.

Поскольку до настоящего времени соглашение о выкупе объектов недвижимости для муниципальных нужд и возмещении убытков с собственниками не достигнуто суд, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, определяет возмещение, исходя из рыночной стоимости объекта на дату проведения экспертизы за изымаемое жилое помещение, стоимости компенсации за не произведенный капитальный ремонт на дату первой приватизации в ценах на дату проведения экспертного исследования, расходов на оплату риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения в размере ....

Поскольку требования истца направлены на изъятие имущества, суд прекращает право собственности истца на жилое помещение № в жилом доме по адресу: ...., после выплаты возмещения за жилое помещение в полном объеме.

С этого же момента следует признать право собственности муниципального образования городской округ – .... на указанные жилые помещения.

Руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, устанавливает для ответчика срок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выплатить истцу возмещение за указанное жилое помещение, находя данный срок разумным и достаточным для исполнения решения и соблюдения баланса интересов сторон.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в указанной части.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины ....

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Определить возмещение за изымаемое жилое помещение № в жилом доме по адресу: ...., состоящие из трех комнат, общей площадью 38,7 кв.м, в размере .... из которых рыночная стоимость жилого помещения с учетом аварийности в размере .... коп., сумма компенсации за не произведенный капитальный ремонт в размере .... сумма возмещения на оплату услуг агентства по подбору жилого помещения в размере 32 990 руб.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1 ФИО5 возмещение за жилое помещение № в жилом доме по адресу: ...., в размере 2 881 274 руб. 00 коп.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО5 на жилое помещение № в жилом доме по адресу: ...., после выплаты возмещения за жилое помещение в полном объеме.

Признать после выплаты выкупной стоимости в полном объеме право собственности на жилое помещение № в жилом доме по адресу: .... за муниципальным образованием – городской округ г.Барнаула.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства в пользу ФИО1 ФИО5 расходы по уплате госпошлины .....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.