Решение № 2-1647/2019 2-1647/2019~М-1664/2019 М-1664/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-1647/2019

К делу №

УИД 23RS0№-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>

« 19 » августа 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

судьи

Радченко Д.В.,

при секретаре

ФИО4,

с участием:

помощника прокурора

<адрес> ФИО5,

Ответчика ИП ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> (далее по тексту – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2, в котором просит признать бездействие ответчика по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Лазаревское, <адрес>, без соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей незаконным; обязать ответчика устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности и противодействии терроризму, а также законодательства о пожарной безопасности в средстве размещения - гостевом доме «СемьЯ», расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Лазаревское, <адрес>, а именно: - заключить договор на использование средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции - КТС);

-издать приказы о назначении ответственных лиц по ГО и ЧС; -оборудовать номера для проживания людей планами эвакуации на случай пожара; -обеспечить объект средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного); - обеспечить размещение не менее 2 огнетушителей.

Обосновывая свои требования, прокурор указал, что проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов гостиничного размещения с массовым пребыванием людей. Как установлено в ходе проверки, объект размещения - гостевой дом «СемьЯ», расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Лазаревское, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг временного размещения граждан с нарушением законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей.

Участвовавшая в судебном заседании помощник прокурора ФИО5 доводы иска поддержала и просила удовлетворить его требования.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования, также пояснил, что все требования устранил.

Третьи лица представитель УВО по <адрес> филиала ФГКУ УВО ВНГ России по КК и представитель ОНД и ПР <адрес> управления по <адрес> ГУ МЧС России по КК в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд полагает требования иска прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

Статьями 2, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ

«О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно пунктам 18, 22 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к

антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Постановление Правительства РФ №) все объекты размещения граждан независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей свидетельствуют о том, что нежилые помещения - гостевого дома «СемьЯ» находятся в ненадлежащем техническом состоянии, при котором не может быть обеспечена безопасность пребывания людей в период летнего отдыха. Организация охраны объекта является неэффективной и может привести к невозможности принятия мер в случае проведения теракта на территории потенциально-опасного объекта.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статьями 1065 Гражданского кодекса РФ и ч. 3 ст. 12 ГПК РФ, предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно материалам дела, <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов гостиничного размещения с массовым пребыванием людей.

Как установлено в ходе проверки, объект размещения - гостевой дом «СемьЯ», расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Лазаревское, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-23-46/025/2012-420 от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном средстве размещения ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг временного размещения граждан.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами УВО по <адрес> филиала ФГКУ УВО ВНГ России по <адрес>, ОНД и ПР по <адрес>, в ходе проверки объекта размещения - гостевой дом «СемьЯ» установлено, что в нарушение п. 12-24 Постановления Правительства РФ №, в указанном средстве размещения отсутствует договор по выводу тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции - КТС), отсутствуют приказы о назначении ответственных лиц по ГО и ЧС.

Проверкой соблюдения пожарной безопасности установлено, что на объекте размещения имеются нарушения Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), Требований технического регламента о пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (далее - Закон №-Ф3), а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР).

Так, в объекте размещения - гостевой дом «СемьЯ» в номерах для проживания людей отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п.89 ППР). На объекте размещения отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного) (п. 9 ППР); на каждом этаже не обеспечено размещение не менее 2 огнетушителей (п. 468 ППР);

Таким образом, запрет деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, является одним из способов защиты гражданских прав.

В связи с изложенным, с учетом положений ч.ч. 1 и 2 ст. 39 и ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которыми ответчик вправе признать иск, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, так как признание иска ответчиком не противоречит вышеназванным требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, иск подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования иска прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о запрете деятельности– удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО2 по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Лазаревское, <адрес>, без соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей незаконным.

Обязать ИП ФИО2 устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности и противодействии терроризму, а также законодательства о пожарной безопасности в средстве размещения - гостевом доме «СемьЯ», расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Лазаревское, <адрес>, а именно:

- заключить договор на использование средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции - КТС);

- издать приказы о назначении ответственных лиц по ГО и ЧС;

- оборудовать номера для проживания людей планами эвакуации на случай пожара;

- обеспечить объект средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного);

- обеспечить размещение не менее 2 огнетушителей.

Мотивированное решение суда составлено 19 августа м2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Радченко Д.В.

Копия верна