Постановление № 5-286/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-286/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 26 августа 2019 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области

Савкина М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фармация-Н», №, №, расположенного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным УНК УМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Фармация-Н», согласно которому установлено, что в нарушение п.1, 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», ООО «Фармация-Н» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в УНК УМВД России по <адрес> годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ООО «Фармация-Н» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Определением оперуполномоченного отдела по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Фармация-Н» переданы в Боровичский районный суд <адрес> для рассмотрения.

Протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами поступил в Боровичский районный суд ДД.ММ.ГГГГ и назначен к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «Фармация-Н» заместитель директора ФИО1 вину юридического лица в совершении данного правонарушения признал полностью, пояснив, что отчетностью по наркотическим средствам и психотропным веществам с ДД.ММ.ГГГГ в Обществе занимался все время один специалист – старший провизор, который в ДД.ММ.ГГГГ уволился по состоянию здоровья, а новый специалист не разобрался с отчетностью и допустил данное правонарушение. До это у Общества в этой части никогда не было нарушений, и они никогда не привлекались к административной ответственности. Кроме того, в связи с тем, что работа с наркотическими средствами и психотропными веществами является убыточной, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фармация-Н» прекратила деятельность по работе с наркотическими и психотропными препаратами. Просит при назначении наказания учесть, что ООО «Фармация-Н» является субъектом малого предпринимательства.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в том числе отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - Правила предоставления отчетов).

Согласно п.9 вышеуказанных Правил представления отчетов, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Фармация-Н» в ДД.ММ.ГГГГ закупала в ГОБУЗ «<данные изъяты>» наркотические средства – «морфин», включенный в список II перечня наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 22.02.2019) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ООО «Фармация-Н» в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя юридического лица ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела в совокупности.

Анализ исследуемых доказательств, свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ООО «Фармация-Н» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В тоже время, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ООО «Фармация-Н» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено ими впервые, сведений о привлечении Общества ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Разъяснить ООО «Фармация-Н», что согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо – ООО «Фармация-Н» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Савкина