Решение № 2А-110/2019 2А-110/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2А-110/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сивенкова С.В., при секретаре судебного заседания Шамовой М.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица – командира войсковой части № – звание ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-110/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № звание ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны РФ (далее Единый расчетный центр), связанных с отказом в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия Единого расчетного центра, связанные с отказом в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и обязать начальника Единого расчетного центра обеспечить ему выплату указанной компенсации, а также возместить судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины, при подаче заявления в суд, в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении своего иска, пояснив, что с 1 октября по 27 декабря 2015 г. находился в служебной командировке в войсковой части – № для выполнения специальных задач. Приказом командира войсковой части № от 22 декабря 2017 года №4 он полагается выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, и привлекавшимся к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в количестве 88 суток. Обратившись 15 апреля 2019 года в Единый расчетный центр по поводу выплаты оспариваемой денежной компенсации вместо предоставления 58 суток отдыха, ему было разъяснено, что с момента привлечение его к специальным мероприятиям прошло более трех лет, поэтому компенсация ему выплачена не будет. Посчитав свои права нарушенными, он обратился в суд.

Представитель ответчиков, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыла, просила провести заседание без ее участия, в представленных в суд возражениях на административное исковое заявление требования ФИО1 она не признала, указав при этом, что ФИО1 установлена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток на основании приказа командира войсковой части № от 11 февраля 2019 года №33, за период с октября по декабрь 2015 года. Поскольку три года, предшествовавшие обращению ФИО1 за денежным довольствием, истекли, оснований для выплаты ему названной компенсации у Единого расчетного центра не имеется.

Представитель заинтересованного лица – командира войсковой части №, с требованиями административного истца согласился, и полагал, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку основания для отказа указанной денежной компенсации отсутствуют.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части – № от 22 декабря 2017 года №4, ФИО1 полагается выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, и привлекавшимся к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с 1 октября по 27 декабря 2015 г., в количестве 88 суток.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 11 февраля 2019 г. № 33, приказано произвести выплату ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления 58 дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Основанием для издания данного приказа послужил рапорт военнослужащего от 9 февраля 2019 года.

Основания приобретения военнослужащими права на дополнительные сутки отдыха и порядок их предоставления установлены пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Приложением № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы.

В них, в частности, определено, что дополнительные сутки отдыха военнослужащему предоставляются за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в данных мероприятиях, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 2 приказа Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 г. № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» установлено производить выплату денежной компенсации за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, и отражать в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельной графе одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за месяцем окончания мероприятий.

В пунктах 3 и 5 Приложения № 2 к Положению указано, что дополнительные сутки отдыха, компенсирующие участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в другие дни недели или они присоединяются к основному отпуску. Время отдыха, как правило, предоставляется по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, и в продолжительность основного отпуска не входят.

Кроме того, пункт 14 статьи 29 Положения определяет, что в случае, когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Таким образом, перечисленные дополнительные сутки отдыха, право на которые у военнослужащего возникло в текущем году, могут быть предоставлены либо сразу по окончанию мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, либо путем присоединения к основному отпуску за этот год в количестве не более 30 суток в следующем году. При этом данная льгота не носит накопительного характера, а выплата денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха неразрывно связана со сроком предоставления основного отпуска за тот или иной календарный год.

Исходя из изложенного, военнослужащий вправе претендовать на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отпуска до истечения года, следующего за годом, в котором у него возникло право на отпуск и дополнительные сутки отдыха, которые могли быть присоединены к основному отпуску.

Как было установлено судом, ФИО1 участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с октября по декабрь 2015 года, при этом ни в 2016 году, ни в 2017 и 2018 годах с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха либо выплате компенсации вместо них он к командованию не обращался. Только 9 февраля 2019 г. он обратился с рапортом о выплате денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха.

При таких обстоятельствах ФИО1 было обоснованно отказано в выплате указанной компенсации за 2015 год в 2019 году.

Довод истца о том, что приказ о выплате ему названной компенсации был издан в феврале 2019 года, на основании выписки из приказа командира войсковой части – № от 22 декабря 2017 года №4, которая ему была доведена в феврале 2019 года, не влияет на правомерность решения ответчиков.

Таким образом, при отсутствии оснований для признания незаконными действий ответчиков, связанных с отказом в выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, требования административного истца о выплате ему данной компенсации удовлетворению не подлежат.

Так как истцу отказано в удовлетворении его требований оснований для возмещения ему судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, отказать.

Судебные расходы отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Сивенков