Решение № 5/1-129/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5/1-129/2017

5/1-129/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 28 июня 2017г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., с участием законного представителя юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1, действующего на основании доверенности, заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Поселок Беркакит» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, указывая, что администрации городского поселения «Поселок Беркакит» вручено постановление о назначении нового срока до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного

Нерюнгринским городским судом по делу № об обязании городского поселения «Поселок Беркакит» предоставить Р. жилое помещение. В постановлении также указано, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены без уважительных причин, с данным выводом не согласен.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с отсутствием денежных средств в бюджете и отсутствием юридически свободных жилых помещений, которые соответствуют санитарным и техническим нормам, исполнить решение суд в установленные сроки не представляется возможным. Кроме того, администрация принимает участие в республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы",

утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 11.06.2013 г. № 193. Дом, где проживает взыскатель по <адрес>, не входит в перечень домов, расселяемых в рамках вышеуказанной Программы. С целью исполнения решений Нерюнгринского городского суда на № и № сессии Беркакитского поселкового Совета депутатов рассматривался вопрос о выделении из бюджета поселения денежных средств для приобретения квартир на вторичном рынке. По результатам голосования решение о выделении бюджетных средств на указанные цели не принято. Неоднократно администрацией городского поселения направлялись письма в Правительство Республики Саха (Якутия), в Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я), о выделении финансовой помощи, порядке использования средств, образовавшихся в результате экономии при приобретении жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных аварийными. Таким образом, администрацией принимаются все меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Учитывая изложенное, просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу.

В судебном заседании законный представитель администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1, действующий на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в жалобе, поддержал по указанным в ней основаниям, просит удовлетворить, а также пояснил, что постановление о привлечении администрации к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ было отменено, поэтому в их действиях нет состава административного правонарушения.

Заместитель начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа установлен новый срок.

Судья, заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 5, 6 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Поселок Беркакит» не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом- исполнителем без уважительных причин, то есть совершены действия (бездействие) содержащие признаки правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» на основании исполнительного листа №, выданного Нерюнгринским городским судом по вступившему в законную силу решения ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации городского поселения «Поселок Беркакит» предоставить Р. жилое помещение, равнозначного ранее занимаемому, отвечающего санитарным нормам, предусмотренным на территории Нерюнгринского района.

Судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не были выполнены, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <данные изъяты> и должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает наказание в случае неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, необходимо наличие следующих признаков: наложение на привлекаемое лицо административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; неисполнение требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом срок.

Постановлением заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Поселок Беркакит» была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Впоследствии заместителем начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) вновь было вынесено постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и решением Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было также отменено по тем же основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования неимущественного характера исполнительного документа должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вновь вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

И ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 составляется акт об обнаружении правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Рассмотрев данный протокол об административном правонарушении заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ признал администрацию городского поселения «Поселок Беркакит» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Однако при признании администрации виновной и назначении ей наказания заместитель начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) не учел, что администрация городского поселения «Поселок Беркакит» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не привлекалась, ранее вынесенное постановление отменено Нерюнгринским городским судом.

Таким образом, основания для привлечения администрации городского поселения «Поселок Беркакит» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имеются.

При таких обстоятельствах, жалоба законного представителя администрации городского поселения «Поселок Беркакит» является обоснованной и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: