Постановление № 5-447/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-447/2020

Дело № 5-447/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2020 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Баскова Л.В.

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, зарегистрированного по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

дата Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нягани и Октябрьском районе ФИО2 в соответствии с требованиями ст.28.1, ст.28.2 КоАП РФ в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре в городе Нягань и Октябрьском районе, по <адрес> составила протокол об административном правонарушении № из которого следует, что дата г. в период времени с <данные изъяты> чае. до <данные изъяты> час. гр. ФИО1, который на основании постановления об изоляции от дата № должен находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, до дата включительно и до получения двукратных отрицательных результатов на COVID-2019 по месту проживания (<адрес>) совершил невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры режима повышенной готовности, нарушил режим изоляции, покинул место проживания и осуществил выезд из места, по которому должна находиться на режиме изоляции (письмо ОМВД России по г. Нягань от дата №).

дата в <данные изъяты> гр. ФИО1, который на основании постановления об изоляции от дата № должен находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, до дата включительно и до получения двукратных отрицательных результатов на COVID-2019 по месту проживания (<адрес>) не выполнил санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры режима повышенной готовности, нарушил режим изоляции, покинул место проживания и осуществил выезд из места, по которому должен находиться на режиме изоляции. Согласно письма филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в городе Нягань и Октябрьском районе от дата №, сотрудниками филиала была проведена проверка соблюдения режима изоляции по поручению № от дата, по результатам которой ФИО1 на момент проверки дома отсутствовал, со слов жены «Уехал на дачу кормить собак».

Согласно письма БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника» от дата № второй отрицательный результат ФИО1 на COVID-2019 от дата.

Своими действиями ФИО1 создал угрозу для жизни и здоровья окружающих, так как нахождение вне места изоляции не исключает контакта с иными лицами (как личного, так и опосредованно - через поверхности стен, дверей, перил, лифтов, ручки, кнопки и тому подобное), в том числе проживающими в этом же доме, и дважды нарушил соблюдение режима самоизоляции, установленного для всех контактных в соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

Срок режима изоляции гр. ФИО1 не выдержан, что может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц на территории <адрес>. В данном конкретном случае в отношении гражданина принудительная мера направлена на ограничение распространения коронавирусной инфекции, с целью охраны здоровья граждан и пресечения ее распространения среди неопределенного круга лиц.

Согласно внеочередному донесению о случае заболевания новой коронавирусной инфекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в г. Нягани и Октябрьском районе» от дата №, внеочередному донесению о случае заболевания новой коронавирусной инфекции территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в городе Нягани и Октябрьском районе от дата № гр. ФИО1 относится к числу контактных лиц, контактировавших с заболевшим новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 ФИО (скрининговые исследования от дата дтверждении COVID-2019), контакт по семье. В связи с чем, с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих и в соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в отношении ФИО1 главным государственным санитарным врачом по городу Нягани и Октябрьскому району вынесено постановление об изоляции от 29.05.2020 № 895, согласно которому гр. ФИО1 должен находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, до дата включительно и до получения двукратных отрицательных результатов на COVID-2019 по месту проживания (<адрес>). Кроме этого, у гр. ФИО1 дата подтвердился диагноз COVID-2019, что подтверждается внеочередным донесением о случае заболевания новой коронавирусной инфекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в г. Нягани и Октябрьском районе» от дата № (скрининговые исследования от дата о подтверждении COVID-2019). Однако, гр. ФИО1, покинув место своего проживания (место изоляции), не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры режима повышенной готовности.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в ходе судебного заседания пояснил, что с протоколом он согласен. Покидал жилое помещение он вынуждено, в связи с тем, что у него на дачах жили собаки, отец уехал на вахту их некому было кормить. Он уехал из дома на личном транспорте, покормил собак и вернулся обратно. Просит снизить размер штрафа, а так же учесть, что к административной ответственности он привлекается впервые.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора но Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в городе Нягань и <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 от дата № инкриминируемое правонарушение выразилось в том, что дата г. в период времени с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. гр. ФИО1, который на основании постановления об изоляции от дата № должен находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, до дата включительно и до получения двукратных отрицательных результатов на COVID-2019 по месту проживания (<адрес>) совершил невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры режима повышенной готовности, нарушил режим изоляции, покинул место проживания и осуществил выезд из места, по которому должен находиться на режиме изоляции (письмо ОМВД России по г. Нягань от дата №).

Согласно внеочередному донесению о случае заболевания новой коронавирусной инфекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе» от дата №, внеочередному донесению о случае заболевания новой коронавирусной инфекции территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Нягани и Октябрьском районе от дата № гр. ФИО1 относится к числу контактных лиц, контактировавших с заболевшим новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 ФИО (скрининговые исследования от дата о подтверждении COVID-2019), контакт по семье.

На основании постановления об изоляции от дата № ФИО1 должен находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, до дата включительно и до получения двукратных отрицательных результатов на COVID-2019 по месту проживания <адрес>.

дата у гр. ФИО1 подтвердился диагноз COVID-2019, что подтверждается внеочередным донесением о случае заболевания новой коронавирусной инфекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе» от дата № (скрининговые исследования от дата о подтверждении COVID-2019).

дата в <данные изъяты> гр. ФИО1 в нарушение постановления не выполнил санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры режима повышенной готовности, нарушил режим изоляции, покинул место проживания и осуществил выезд из места, по которому должен находиться на режиме изоляции.

Согласно письма филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в городе Нягань и Октябрьском районе от дата № сотрудниками филиала была проведена проверка соблюдения режима изоляции по поручению № от дата, на момент проверки ФИО1 дома отсутствовал, со слов жены «Уехал на дачу кормить собак».

Согласно письма БУ ХМАО - Югры <данные изъяты> от дата № второй отрицательный результат ФИО1 на COVID-2019 был получен дата.

Своими действиями ФИО1 создал угрозу для жизни и здоровья окружающих, так как нахождение вне места изоляции не исключает контакта с иными лицами (как личного, так и опосредованно - через поверхности стен, дверей, перил, лифтов, ручки, кнопки и тому подобное), в том числе проживающими в этом же доме, и дважды нарушил соблюдение режима самоизоляции, установленного для всех контактных в соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделены правом выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Аналогичные выводы, о том, что кононавирусная инфекция COVID-19 относится к ОРВИ, изложены на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, а также п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Срок режима изоляции гр. ФИО1 не выдержан, что могло привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц на территории г. Нягани. В данном конкретном случае в отношении гражданина принудительная мера направлена на ограничение распространения коронавирусной инфекции, с целью охраны здоровья граждан и пресечения ее распространения среди неопределенного круга лиц. ФИО1 покинув место своего проживания (место изоляции), не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры режима повышенной готовности.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от дата

- выпиской из журнала регистрации телефонограмм, согласно которой ФИО1 дата. был извещен о необходимости явки дата. в <данные изъяты>. Для составления протокола об административном правонарушении,

- сопроводительным письмом ОМВД России по <адрес> № от дата

- постановлением о передаче материала по подведомственности от дата,

- рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> майора полиции от дата

- объяснением от дата от ФИО,

- справкой на ФИО1,

- поручением № от дата на проведение в рамках утвержденного государственного задания на проведение эпидемиологического расследования инфекционной заболеваемости,

- письмом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в г. Нягани и Октябрьском районе» дата №,

- постановлением об изоляции от дата №,

- ответом БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника» от дата №,

- результатами исследований от дата от дата., от дата

- внеочередным донесение о случае заболевания новой коронавирусной инфекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе» от дата №,

- внеочередным донесением о случае заболевания новой коронавирусной инфекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе» от дата №,

- внеочередным донесением о случае заболевания новой коронавирусной инфекции территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в городе Нягани и Октябрьском районе от дата №.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые, раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности ФИО1 с учетом характера деяния, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание с применением положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 7500руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.6.3, ч. 2.2. ст. 4.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: № 40101810565770510001 БИК 047162000 ИНН <***> КПП 860101001 ОКТМО 71879000 КБК 14111601061010003140 РКЦ г. Ханты-Мансийск получатель УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ТУ Роспотребнадзора в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре).

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 3.15 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья Л.В. Баскова