Постановление № 5-5/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-5/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 февраля 2017 года г.Кимовск

Судья Кимовского городского суда Тульской области Улитушкина Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

ФИО2, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

7 февраля 2017 года в 21 час 30 минут сотрудниками полиции МОМВД России «Кимовский» по адресу: <...> около дома № был выявлен ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся лицом без гражданства, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 7.02.2017 года. Данное нарушение выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Данные действия не содержат в себе признаков уголовно-наказуемого деяния.

Своими действиями лицо без гражданства ФИО2 нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании признал свою вину в совершенном правонарушении, выразившемся в нахождении на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а также отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Однако, указал, что местом совершения правонарушения является не адрес: <...> дом №, а ул.Бессолова, д.8, г.Кимовск, Тульской области. Пояснил, что примерно в 1989 году он приехал в Россию, на протяжении более 15 лет проживал с гражданской женой по адресу: <адрес>, имеет ребенка, отцом которого по документам не значится. На миграционном учете по данному адресу никогда не состоял. 17.08.2010 года был осужден приговором Кимовского городского суда Тульской области по ч.3 ст.162 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет. На основании постановления Судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от 20.10.2010 года ч.3 ст.162 УК РФ переквалифицирована на п.п. «в,г» ч.2 ст.161 УК РФ, определено наказание в виде 7 лет лишения свободы. На основании постановления Президиума Тульского областного суда от 7.02.2012 года наказание в виде лишения свободы снижено до 6 лет 11 месяцев. 4 августа 2016 года был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, был помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области. На основании решения Кимовского городского суда Тульской области от 7.02.2017 года в продлении ему срока пребывания в указанном Центре было отказано, он был освобожден из Центра. Вместе с тем, он понимает, что срок его нахождения на территории Российской Федерации истек давно. По истечении срока пребывания в РФ ее пределы не покинул. Официальных документов, подтверждающих законность пребывания в России, на настоящий момент не имеет. В миграционную службу по вопросам приобретения разрешения на временное проживание в Российской Федерации не обращался. Осознает, что находится в России нелегально.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из представленных материалов следует, что 7.02.2017 года в 21 час 30 минут сотрудниками полиции МОМВД России «Кимовский» по адресу: <...> около дома № был выявлен гражданин ФИО1, являющийся лицом без гражданства, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 7.02.2017 года, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 8.02.2017 года №, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- рапортами сотрудников полиции МОМВД России «Кимовский» ФИО4 и ФИО5 о выявлении ими состава данного административного правонарушения в отношении ФИО2;

- протоколом о доставлении ФИО2 в МОМВД России «Кимовский» 7.02.2017 года в 21 час 43 минуты, в связи с совершением им административного правонарушения, установления его личности;

- данными справки АС ЦБДУИГ о совершении ФИО2 преступления;

- копией справки об освобождении ФИО2 из мест лишения свободы серии ЗН №, согласно которой он был осужден приговором Кимовского городского суда Тульской области по ч.3 ст.162 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет. На основании постановления Судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от 20.10.2010 года ч.3 ст.162 УК РФ переквалифицирована на п.п. «в,г» ч.2 ст.161 УК РФ, определено наказание в виде 7 лет лишения свободы. На основании постановления Президиума Тульского областного суда от 7.02.2012 года наказание в виде лишения свободы снижено до 6 лет 11 месяцев. 4 августа 2016 года был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, содержался в местах лишения свободы в период с 5.09.2009 года по 4.08.2016 года;

- информацией о возбуждении в отношении него уголовного дела 3.09.2009 года по ч.3 ст.162 УК РФ, совершенного на территории Российской Федерации;

- заключением об установлении личности лица без гражданства № от 4.08.2016 года, согласно которому личность ФИО2, являющегося лицом без гражданства, постановлено считать установленной по имеющимся документам в соответствии со ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- решением о депортации ФИО2 от 4.08.2016 года из Российской Федерации, утвержденным заместителем начальника Управления – начальником полиции УМВД России по Тульской области полковником полиции ФИО6;

- решением о помещении ФИО2, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск)УМВД России по Тульской области, утвержденного начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО7, от 4.08.2016 года;

- уведомлением ФИО1 от 4.08.2016 года о принятом в отношении него решении о депортации;

- распоряжением Министерства юстиции РФ от 27 мая 2015 года № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 сроком до 4.08.2022 года;

- уведомлением от 4.08.2016 года ФИО2 о вынесенном в отношении него распоряжении Министерством юстиции РФ от 27 мая 2015 года № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- решением Кимовского городского суда Тульской области от 7.02.2017 года об отказе УМВД России по Тульской области в иске к ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока его пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области;

- протоколом № об административном задержании от 7.02.2017 года, согласно которому ФИО2 доставлен в МОМВД России «Кимовский» 7.02.2017 года в 21 час 45 минут, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, содержание задержанного прекращено в 14 часов 30 минут 8.02.2017 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом, оснований сомневаться в достоверности содержащихся в них сведений не имеется, в том числе относительно места совершения административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении. Доказательств, опровергающих сведения о месте совершения административного правонарушения, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 суду представлено не было.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной виновность ФИО2, являющегося лицом без гражданства, в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г. Риме 4.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Комплексный анализ имеющихся в деле документов позволяет придти к выводу о том, что в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, ФИО2 подлежит административному выдворению.

Доказательств, исключающих применение к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения, материалы дела не содержат.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, судья считает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые административного правонарушения.

При этом, ФИО2 не было представлено суду доказательств наличия у него несовершеннолетнего ребенка, что могло бы быть отнесено судьей к обстоятельствам, смягчающим его ответственность. Напротив, из его же пояснений в судебном заседании было установлено, что документов, подтверждающих его отцовство в отношении несовершеннолетнего ребенка, не имеется, в браке официально он не состоял и не состоит.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судья не усматривает.

При назначении административного наказания ФИО2, судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, его имущественное положение, длительность нелегального пребывания в Российской Федерации, в силу чего с учетом наличия совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, находит основания для назначения ему административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, являющегося лицом без гражданства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО2 в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, располагающемся по адресу: <...>.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты: МОМВД России «Кимовский», ИНН №; КПП №; БИК №, р/с №, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области УФК по <адрес> (МОМВД России «Кимовский») КБК по Тульской области №, ОКАТО №, УИН №.

Постановление суда в части помещения ФИО2 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области подлежит немедленному исполнению судебным приставом отдела судебных приставов г.Кимовска Кимовского района УФССП Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: