Решение № 2А-626/2024 2А-626/2024~М-328/2024 М-328/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-626/2024

УИД 74RS0043-01-2024-000730-19

Дело № 2а-626/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» - ФИО1, представителя административного ответчика Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва - ФИО7, административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» к Собранию депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва о признании незаконным Решения и Распоряжения Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» обратилась в суд с административным иском к Собранию депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва в котором с учетом уточнения просит признать незаконными:

- Решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва от 05 марта 2024 года № № «Информация о взыскании платы Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора за негативное воздействие на природу в результате сброса сточных вод в два водоема МУП «Теплоком» в размере 37,7 миллионов рублей (дело № №)»;

- Распоряжение Председателя Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении депутатского расследования о причинах неисполнения МУП «Теплоком» требований законодательства по воздействию на окружающую среду (негативное воздействие)».

В основание требований указано, что Собранием депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва ДД.ММ.ГГГГ № было принято Решение о назначении депутатского расследования о причинах неисполнения МУП «Теплоком» требований действующего законодательства по воздействию на окружающую среду (негативное воздействие). Председателем Собранием депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Распоряжение, в котором указано на проведение депутатского расследования о причинах неисполнения МУП «Теплоком» требований действующего законодательства по воздействию на окружающую среду (о причинах несоответствия произведенных расчетов действующему законодательству) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, к компетенции Собрания депутатов Чебаркульского городского округа не относится рассмотрение вопроса о хозяйственной деятельности МУП «Теплоком». В связи с чем Решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва о назначении депутатского расследования и Распоряжение Председателя Собрания депутатов о проведении депутатского расследования являются незаконными.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМС администрации Чебаркульского городского округа и МУП «Теплоком».

Представитель административного истца Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» - ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в тексте административного искового заявления неверно указан номер созыва Собрания депутатов IV, просила читать номер созыва VI.

Представитель административного ответчика Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва - ФИО7, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме в связи с тем, что действующим законодательством предусмотрена возможность проведения депутатского расследования, в том числе и по вопросам распоряжения и управления муниципальной собственностью. Представила письменные возражения и дополнения к возражениям.

Представители заинтересованных лиц УМС администрации Чебаркульского городского округа и МУП «Теплоком», при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили. МУП «Теплоком» в письменном заявлении просило требования Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» удовлетворить.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» - ФИО1, представителя административного ответчика Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва - ФИО7, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Положениями ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № были удовлетворены требования Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к МУП «Теплоком» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду. С МУП «Теплоком» в пользу Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования взыскана задолженность в размере 33620722 рублей 28 копеек, пени в размере 4158883 рублей 34 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва было принято Решение №, которым принята к сведению информация о взыскании платы Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора за негативное воздействие на природу в результате сброса сточных вод в два водоема МУП «Теплоком» в размере 37,7 миллионов рублей (дело № №) (п. 1).

Также данным Решением назначено депутатское расследование, рекомендованное постоянной депутатской комиссией по нормотворчеству … ДД.ММ.ГГГГ, о причинах неисполнения МУП «Теплоком» требований действующего законодательства по воздействию на окружающую среду (негативное воздействие) <данные изъяты>

Решением предусмотрена необходимость утвердить состав рабочей группы для депутатского расследования, сроки проведения, вопросы распоряжением председателя Собрания депутатов. Ответственным руководителем депутатского расследования определен ФИО13 - председатель постоянной депутатской комиссии по нормотворчеству.. . Предоставить Собранию депутатов результаты расследования по итогам завершения работы (ФИО14 Контроль за исполнением решения возложен на председателя постоянной депутатской комиссии по нормотворчеству - ФИО15 <данные изъяты>

Председателем Собранием депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Распоряжение №, в котором указано следующее: Провести депутатское расследование (с учетом Распоряжения Председателя Собрания депутатов Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по мере необходимости срок может быть продлён) о причинах неисполнения МУП «Теплоком» требований действующего законодательства по воздействию на окружающую среду (о причинах несоответствия произведенных расчетов действующему законодательству). Предметом расследования является:

- Причины и обстоятельства, предшествующие взысканию платы Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора за негативное воздействие на природу в результате сброса сточных вод в два водоема с МУП «Теплоком» в размере 37,7 миллионов рублей (причины несоответствия произведенных расчетов действующему законодательству, план мероприятий, все обстоятельства дела № №);

- О контроле учредителя за деятельностью МУП «Теплоком»;

- Иные обстоятельства, возникшие в ходе исследования вопроса.

Утвердить состав группы по вопросу проведения депутатского расследования в количестве пяти человек: 1. ФИО2, руководитель депутатского расследования; 2. ФИО3, председатель Собрания депутатов Чебаркульского ГО; 3. ФИО4, депутат; 4. ФИО9, депутат; 5. ФИО5, депутат; 6 ФИО6, заместитель председателя КСК Чебаркульского ГО; 7. ФИО7, управляющий делами ФИО8 депутатов.

Организовать работу руководителем депутатского расследования (ФИО2) с ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов, кабинет 302.

Проинформировать депутатский корпус о результатах депутатского расследования вышеуказанного вопроса.

Настоящее распоряжение направить Главе Чебаркульского городского округа ФИО11, МУП «Теплоком», УМС администрации.

Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Собрания депутатов Чебаркульского городского округа.

Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой <данные изъяты>

Полагая, что Решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжение Председателя Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконным, Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» обратилась в суд с данным административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа IV созыва № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Регламент Собрания депутатов Чебаркульского городского округа <данные изъяты>

Из п. 3 ст. 3 Регламента следует, что в компетенции Собрания находятся:

1) Принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) Утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) Принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

7) Определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) Принятие решения об удалении главы городского округа в отставку;

11) Определение порядка рассмотрения кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетного комитета.

По всем кандидатурам, выдвинутым на должность председателя Контрольно-счетного комитета в соответствии с Положением о КСК, проводится обсуждение. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Собрания;

12) Иные вопросы, отнесенные к компетенции Собрания Уставом города и законодательством.

Положениями п. 1 ст. 102 Регламента Собрания депутатов установлено, что Собрание депутатов обеспечивает контроль:

1) За соблюдением Устава городского округа и исполнением решений Собрания Главой города, руководителями отраслевых управлений, структурных подразделений Администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, органами территориального общественного самоуправления;

2) За исполнением бюджета городского округа;

3) За распоряжением муниципального имущества;

4) За законностью издаваемых Главой города постановлений и распоряжений, обеспечивающих выполнение решений Собрания.

В п. 2 ст. 102 Регламента предусмотрено, что контроль обеспечивается путем проверок и депутатских расследований.

<данные изъяты>

Основаниями для назначения депутатского расследования являются сообщения:

1) О несоблюдении или неисполнении нормативных актов органов местного самоуправления городского округа, в том числе о нарушениях бюджетного законодательства, установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью;

2) Об авариях и катастрофах, повлекших человеческие жертвы или нанесших значительный материальный ущерб;

3) О конфликтах, имеющих общественную значимость;

4) О других случаях, требующих депутатского расследования.

Результаты расследования докладываются Собранию на заседании с принятием им решения.

В ст. 26 Устава муниципального образования «Чебаркульский городской округ» также определена компетенция Собрания депутатов. При этом данной статьей не предусмотрена возможность осуществления контроля за хозяйственной деятельностью муниципальных учреждений.

Организацию деятельности Собрания осуществляет Председатель Собрания, который является должностным лицом Собрания и осуществляет свои полномочия на постоянной основе (п. 2 ст. 2 и п. 1 ст. 3 Регламента).

Из ст. 6 Регламента следует, что Председатель Собрания осуществляет следующие полномочия:

1) Представляет Собрание в отношениях с органами государственной власти в органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;

2) Созывает заседания Собрания, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов проект повестки дня заседания;

3) Председательствует на заседаниях Собрания;

4) Ведает внутренним распорядком Собрания;

5) Подписывает правовые акты и протокол заседания Собрания;

6) Утверждает штатное расписание Собрания и должностные инструкции работников Собрания;

7) Осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников Собрания;

8) Издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания и работы аппарата Собрания;

9) Распределяет обязанности между Председателем и заместителем Председателя Собрания;

10) Оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий;

11) Дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания, координирует их работу;

12) Принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания;

13) Организует прием граждан и рассмотрение их обращений;

14) Открывает и закрывает счета Собрания в банке и является распорядителем по этим счетам;

15) Является распорядителем бюджетных ассигнований по расходам, предусмотренным решением Собрания о бюджете на соответствующий финансовый год;

16) От имени Собрания подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;

17) Решает вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием или возложены в соответствии с законодательством и Уставом городского округа;

18) Решает иные вопросы организации деятельности Собрания в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом городского округа и настоящим Регламентом.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

Согласно п. 1.6 Устава МУП «Теплоком» утвержденного Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа от 10 марта 2023 года № 11 учредителем и собственником МУП «Теплоком» является Муниципальное образование «Чебаркульский городской округ» в лице Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа <данные изъяты>

Из п. 7.2 Устава МУП «Теплоком» следует, что контроль за деятельностью Предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

Единоличным исполнительным органом МУП «Теплоком» является директор, который подотчетен главе Чебаркульского городского округа, курирующему заместителю главы городского округа, начальнику УМС администрации Чебаркульского городского округа (п. 6.2-6.4 Устава).

В выписке из ЕГРЮЛ указано, что учредителем МУП «Теплоком» является Чебаркульский городской округ (л.д. 43-61).

Исходя из Устава муниципального образования «Чебаркульский городской округ», а также Регламента Собрания депутатов Чебаркульского городского округа суд приходит к выводу о том, что Собрание депутатов Чебаркульского городского округа не вправе осуществлять контроль за хозяйственной деятельностью МУП «Теплоком».

Как было указано ранее, в Распоряжении Председателя Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что предметом депутатского расследования является:

- Причины и обстоятельства, предшествующие взысканию платы Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора за негативное воздействие на природу в результате сброса сточных вод в два водоема с МУП «Теплоком» в размере 37,7 миллионов рублей (причины несоответствия произведенных расчетов действующему законодательству, план мероприятий, все обстоятельства дела №);

- О контроле учредителя за деятельностью МУП «Теплоком»;

- Иные обстоятельства, возникшие в ходе исследования вопроса.

Из протокола заседания группы по вопросу проведения депутатского расследования о причинах неисполнения МУП «Теплоком» требований действующего законодательства по воздействию на окружающую среду (о причинах несоответствия произведенных расчетов действующему законодательству) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в рамках депутатского расследования УМС администрации Чебаркульского городского округа должно представить: заверенные копии протоколов балансовой комиссии за ДД.ММ.ГГГГ годы; копии трудового договора (контракта) с директором МУП «Теплоком» с дополнительными соглашениями, приказы о его премировании за ДД.ММ.ГГГГ годы; заверенную копию положения об установлении заработной платы и премирования директора МУП «Теплоком». При этом МУП «Теплоком» должно предоставить: заверенную копию бухгалтерского баланса на ДД.ММ.ГГГГ с информацией о задолженности (с расшифровкой по контрагентам - юридическим лицам); заверенные копии деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ годы; копии производственного плана на ДД.ММ.ГГГГ год; информацию о предполагаемых мерах по погашению задолженности в целях устойчивого состояния МУП «Теплоком»; информацию о проводимых мероприятиях или служебных расследованиях в отношении лиц допустивших ошибки, несоответствия произведенных расчетов действующему законодательству при расчете платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты при заполнении деклараций об оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

Исходя из предмета депутатского расследования, указанного в Распоряжении Председателя Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, а также документов и сведений, которые должны быть представлены УМС администрации Чебаркульского городского округа и МУП «Теплоком» (согласно протоколу заседания группы по вопросу проведения депутатского расследования от ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о том, что депутатское расследование фактически направлено именно на проверку хозяйственной деятельности МУП «Теплоком», а не на выяснение причин неисполнения МУП «Теплоком» требований действующего законодательства по воздействию на окружающую среду.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по иску Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к МУП «Теплоком» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду было установлено, что причиной образования задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду явилось необоснованное применение понижающих коэффициентов при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая изложенное суд, приходит к выводу о том, что Решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Информация о взыскании платы Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора за негативное воздействие на природу в результате сброса сточных вод в два водоема МУП «Теплоком» в размере 37,7 миллионов рублей (дело № №)», а также Распоряжение Председателя Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении депутатского расследования о причинах неисполнения МУП «Теплоком» требований законодательства по воздействию на окружающую среду (негативное воздействие)» являются незаконными и подлежат отмене.

Довод представителя административного ответчика Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва - ФИО7 о том, что в депутатское расследование не направлено на проверку хозяйственной деятельности МУП «Теплоком», подлежит отклонению, поскольку как было указано ранее, из предмета депутатского расследования, а также документов и сведений, которые должны быть представлены в рамках данного расследования, следует что расследование направлено на проверку хозяйственной деятельности МУП «Теплоком».

Ссылка представителя административного ответчика на то, что Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» является ненадлежащим административным истцом по данному делу, является несостоятельной.

Как было указано ранее, учредителем МУП «Теплоком» является Муниципальное образование «Чебаркульский городской округ» в лице Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа.

Согласно п. 1.15 Устава Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа учредителем Управления выступает муниципальное образование «Чебаркульский городской округ» в лице администрации Чебаркульского городского округа.

Из п. 1.1 Положения об администрации Чебаркульского городского округа следует, что администрация Чебаркульского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Чебаркульского городского округа, наделенным Уставом Чебаркульского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.

В состав администрации входят отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения. Структура каждого подразделения, его задачи и функции регламентируются отдельными положениями, уставами.

Отраслевые (функциональные) органы администрации необходимы для реализации функций по управлению социально-культурной сферой, для координации деятельности муниципальных предприятий и учреждений, функционирующих в рамках каждой отрасли, для укрепления взаимовыгодного сотрудничества между администрацией, муниципальными предприятиями и учреждениями - с одной стороны и организациями иных форм собственности с другой.

Отраслевые (функциональные) органы администрации могут обладать правами юридического лица, которые осуществляют свою деятельность на основании положений и уставов, утверждаемых постановлением администрации, имеют свою печать, штампы, бланки.

Структурные подразделения администрации не обладают правами юридического лица и необходимы для выполнения поставленных задач, функций исполнительно-распорядительного органа (п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 Положения об администрации Чебаркульского городского округа).

Согласно п. 3.6 Положения об администрации Чебаркульского городского округа в структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) органы, в том числе Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа.

В силу п. 4.1.2 Положения об администрации Чебаркульского городского округа отраслевые органы администрации являются казенными учреждениями, учредителем которых является муниципальное образование, в лице администрации городского округа.

Администрацию городского округа возглавляет Глава Чебаркульского городского округа, который осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации городского округа, а также отраслевыми органами (п. 1.13 Положения об администрации Чебаркульского городского округа).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» является надлежащим административным истцом по данному делу.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 102 Регламента Собрания депутатов Чебаркульского городского округа Собрание по предложению Председателя Собрания, постоянной депутатской комиссии может в любое время заслушать отчет администрации, её отраслевых управлений и структурных подразделений, Контрольно-счетного комитета, муниципальных предприятий и организаций о работе в целом или по отдельным вопросам деятельности. По итогам обсуждения Собрание принимает решение.

В случае, если деятельность отраслевого управления или структурного подразделения администрации, муниципального предприятия или учреждения в целом или по отдельным направлениям деятельности будет признана неудовлетворительной, Собрание может поставить перед Главой города вопрос о выражении недоверия руководителю отраслевого управления или структурного подразделения администрации, муниципального предприятия или учреждения.

Таким образом, Собрание депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва имеет возможность выяснить интересующую информацию путем заслушивания отчета администрации, Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа и МУП «Теплоком».

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» к Собранию депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва о признании незаконным Решения Собрания депутатов Чебаркульского городского округа и Распоряжения Председателя Собрания депутатов Чебаркульского городского округа, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Информация о взыскании платы Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора за негативное воздействие на природу в результате сброса сточных вод в два водоема МУП «Теплоком» в размере 37,7 миллионов рублей (дело № №)».

Признать незаконным и отменить Распоряжение Председателя Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении депутатского расследования о причинах неисполнения МУП «Теплоком» требований законодательства по воздействию на окружающую среду (негативное воздействие)».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.С. Устьянцев