Решение № 2-997/2026 2-997/2026~М-30/2026 М-30/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2-997/2026

УИД: 59RS0004-01-2026-000043-92

Дело № 2-997/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 12 февраля 2026 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.

при секретаре судебного заседания Ветелиной О.О.,

с участием помощника прокурора г. Перми Сюткиной Д.В.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчиков Регулярной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора города Перми, действующего в интересах КВС, НОИ, ДАД АД, НСД, НДМ, НСД1, к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

прокурор г. Перми, действуя в интересах КВС, НОИ, ДАД НСД, НДМ, НСД обратился с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Пермского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 21,2 кв.м, взамен признанного аварийным жилого помещения, расположенного п адресу: <Адрес>. В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Перми проведена проверка по вопросу нарушения жилищных прав КВС, НОИ, ДАД НСД, НДМ, НСД Установлено, что КВС на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. Одновременно с ним в указанное жилое помещение вселены следующие члены его семьи НОИ, ДАД., НСД, НДМ, НСД Многоквартирный <Адрес> по <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения определен – до ДД.ММ.ГГГГ. К настоящему времени дом разрушен. Несмотря на факт полного разрушения многоквартирного дома, КВС и его членам семьи до настоящего времени иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, меры по отселению не предпринимались, как и меры по изъятию земельного участка (л.д. 4-9).

Истцы КВС, НОИ в судебном заседании заявленные требования поддержали, пояснили, что дом разрушен естественным путем. Жилье маневренного фонда им не предлагалось. До обращения в прокуратуру к ответчикам письменно не обращались.

Истцы ДАД., НСД, НДМ, НСД в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещались в порядке, предусмотренном законом.

Представитель ответчиков в судебном заседании заявленные требования не признала. В материалы дела представлен письменный отзыв, из которого следует, что предварительный срок расселения жильцов до конца 2026 года. Дом фактически разрушен, коммуникаций нет, некем не обслуживается. Внеочередное заседание КЧС по Кировскому району г. Перми сокращении срока сноса проводилось 09.10.2025. Решение об изъятии земельного участка не принималось.

Прокурор полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокурор в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

15.12.2025 КВС обратился в прокуратуру г. Перми с заявлением об оказании содействия в восстановлении его жилищных прав по предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного (л.д. 10).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Положениями статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Установленный законодателем порядок обеспечения граждан жилыми помещениями взамен подлежащих сносу, предусматривает обеспечение равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, всем лицам, проживающим в аварийном жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения – комнаты, общей площадью 21,2 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес>, является муниципальное образование город Пермь (л.д. 32-34).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и ЕНП заключен договор № социального найма жилого помещения, согласно которому ЕНП предоставлено в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 21,2 кв.м, в том числе жилой 18,8 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: сын КВС, внучка НОИ, правнучка НАД, правнучка НСД, муж внучки НДМ (л.д. 124).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и КВС заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым, в связи со смертью ЕНП КВС с согласия остальных членов семьи признан нанимателем жилого помещения. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: племянница НОИ, дочь племянницы НАД, дочь племянницы НСД, муж племянницы НДМ (л.д. 125).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и КВС заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: племянница НОИ, дочь племянницы НАД, дочь племянницы НСД, дочь племянницы НСД, муж племянницы НДМ (л.д. 125 оборот).

Из информации, представленной Управлением жилищных отношений администрации г. Перми усматривается, что многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2031 годы. В многоквартирном доме находится 17 жилых помещений, из которых 4 расселены в судебном порядке. Жилые помещения, подходящие для переселения истцов, отсутствуют. КВС состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях как член семьи НОИ с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди по общегородскому списку – 10033 (л.д. 29-31).

В жилом помещении по адресу: <Адрес> зарегистрированы по месту жительства: КВС с ДД.ММ.ГГГГ, НОИ с ДД.ММ.ГГГГ, ДАД. с ДД.ММ.ГГГГ, НСД с ДД.ММ.ГГГГ, НДМ с ДД.ММ.ГГГГ, НСД с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-22, 75, 77-80, 123).

КВС, ДАД жилых помещений на праве собственности не имеют (л.д. 60-61).

НСД, НДМ на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/12 доли в праве, НОИ – ? доли в праве на жилой дом, общей площадью 42,3 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес> (л.д 62-67).

ООО «АлексГрупп» в 2017 году дано заключение по результатам технического обследования, технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>. С учетом значительного физического износа здания (77%-недопустимое состояние согласно п. 7.9 настоящего заключения) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на п.п. 33 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», рекомендовано признать дом аварийным и подлежащим сносу. Учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительной стоимостью здания – первоначальная стоимость здания без учета износа). Указано, что стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего. Указаны первоочередные противоаварийные мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № выявлены основания для признания <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми, с учетом распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в одного месяца с даты получения уведомления. Установлен срок для принятия мер по отселению граждан, проживающих в доме, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39).

Сведений о принятии распоряжения об изъятии земельного участка не представлено.

Согласно докладной записке прокурора <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу: <Адрес>, установлено, что дом разрушен (л.д. 40-42).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Перми начальнику Управления жилищных отношений администрации г. Перми внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 49-54).

Из ответов Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма будет возможно в порядке очерёдности исходя из даты постановки на учет. КВС состоит на учете как член семьи НОС с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди по общегородскому списку – 9775. Заявление о включении во внеочередной список указанные граждане не предоставляли, рассмотреть вопрос о предоставлении им жилых помещений во внеочередном порядке в настоящее время не представляется возможным. Дом не расселен, проживающие граждане отсутствуют. КВС с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращался (л.д. 55-59).

Из протокола внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что комиссией рассмотрен вопрос по сокращению срока сноса аварийного многоквартирного дома по адресу: <Адрес>. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть возможность разработать проект и подготовить техническую документацию по демонтажу аварийного многоквартирного дома и выполнить работы по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <Адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, дальнейшие действия органами местного самоуправления по проведению процедуры, предусмотренной частью 10 либо частью 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предпринимаются. Доказательств обратному не представлено, судом не установлено.

Принимая во внимание техническое обследование <Адрес>, выполненного в 2017 году, срок для принятия мер по отселению граждан до ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <Адрес> разрушен, суд приходит к выводу, что на стороне наймодателя лежит безусловная обязанность по предоставлению иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что со стороны муниципального образования усматривается длительное бездействие относительно исполнения установленной законом обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного.

Ответчиком не представлено доказательств и тому, что он предпринял меры к расселению истцов из занимаемого ими жилого помещения.

Вышеприведенные положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, в случае, когда многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не установлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.04.2011 № 561-О-О, по своему конституционно-правовому смыслу предоставление гражданам жилых помещений вне очереди в порядке части статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц, нуждающихся в жилье в случаях, предусмотренных указанной нормой во внеочередном порядке, относится к компетенции правоприменительным для органов, включая суды общей юрисдикции.

Определяя площадь и характеристики помещения, которое должно быть предоставлено взамен аварийного, суд исходит из того, что в данном случае предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер с целью обеспечения безопасных условий для проживания граждан.

Как установлено судом, истцы занимают одну комнату, общей площадью 21,2 кв.м. в г. Перми, следовательно, им должно быть предоставлено жилое помещение в черте города Перми, состоящее не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее 21,2 кв.м.

При этом суд полагает возможным указать, что применительно к положениям статьи 89 Жилищного кодекса Российский Федерации критерий равнозначности не исключает возможности предоставления гражданам в порядке переселения жилого помещения большей площади взамен ранее занимаемого жилого помещения при отсутствии в муниципальном жилищном фонде на момент предоставления жилого помещения равного по площади ранее занимаемому жилому помещению.

В удовлетворении исковых требований к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми следует отказать, поскольку действующим законодательством обязанность по предоставлению на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного на территории города Перми возложена на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми во внеочередном порядке на условиях договора социального найма предоставить КВС (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), НОИ (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ДАД АД (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), НСД (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), НДМ (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), НСД1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное на территории <Адрес>, общей площадью не менее 21,2 кв.м, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

(мотивированное решение изготовлено 27.02.2026)

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева