Решение № 2А-702/2023 2А-702/2023~М-608/2023 М-608/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2А-702/2023

Дело №2а-702/2023

48RS0009-01-2023-000666-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Данков 5 декабря 2023 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

судьи Ишмуратовой Л.Ю., при секретаре Новиковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению УФНС России по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении сроков и взыскании недоимки по земельному налогу

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Липецкой области обратилось с иском к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании недоимки по земельному налогу за,2015,2016 и 2017 года.

В обоснование исковых требований указало, что административный ответчик является плательщиком земельного налога с физических лиц, обладающим земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 1 021,00 руб. и пени в размере 15,22 руб. Согласно ст.69 НК РФ в адрес налогоплательщика УФНС России по Липецкой области было направлено заказным письмом требование об уплате налога № от 31 января 2019 года.

По состоянию на 28 июня 2023 года налог не оплачен. В связи с большим количеством материалов, направленных в суд по взысканию налогов, истец пропустил срок для обращения в суд по уважительным причинам.

В судебное заседание, извещённые надлежащим образом представитель административного истца и административный ответчик, не явились, причин неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового кодекса РФ (Далее — НК РФ) налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.ст.391,403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка и объекта недвижимости как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пеней, порядок и условия начисления и уплаты которой установлены ст.75 Налогового кодекса РФ.

В случае неуплаты (неполной уплаты) за отчетный налоговый период исчисленных и выставленных в налоговом уведомлении сумм налогов, налоговый орган направляет налогоплательщику должнику требование об уплате налога.

Требование об уплате налога представляет собой извещение налогоплательщика об имеющейся недоимки и о необходимости уплатить её, а также начисленные на момент оформления требования пени в установленный срок. В требовании указываются, в частности, подлежащие уплате суммы недоимки и пеней, меры по их взысканию в случае неисполнения требования (п.1, 2, 4, 8 ст.69, п.1 ст.75 НК РФ).

При неисполнении требований налоговых обязательств в установленные им сроки, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции до 23 декабря 2020 года) если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз.2 п.3 ст.48 НК РФ).

Как следует из материалов дела, административному ответчику ФИО1 за 2015, 2016 и за 2017 года был исчислен земельный налог за земельный участок с КН № расположенный по адресу: <адрес>, в размере 1 023,00 руб.

Об этом свидетельствует налоговое уведомление № от 4 июля 2018 года со сроком уплаты до 3 декабря 2018 года.

В связи с неуплатой налога, в адрес ответчика было направлено требование № в погашении указанной недоимки со сроком уплаты до 26 марта 2019 года. При этом, в указанном требовании сформирована совокупность требований по уплате налогов и пени в размере 15,22 руб. на общую сумму 1 038,22 рублей, в том числе по налогам в сумме 1 023,00 рублей, которая подлежит уплате (менее 3000 рублей).

Таким образом, административным истцом действительно представлены сведения о неисполнении ответчиком обязанности по уплате земельного налога за 2015, 2016 и 2017 года.

Поскольку налоговым требованием № от 31 января 2019 года установлен факт того, что недоимка не превышает сумму в 3000 рублей, у налогового органа в силу требований ст.48 НК РФ возникло право на обращение в суд (с требованием о взыскании недоимки) в срок до 26 сентября 2022 года (дата исполнения требования – 26 марта 2019 года +3 года+6 месяцев).

Вместе с тем, административным истцом административное исковое заявление было составлено только 28 июля 2023 года.

Положения ч. 2 ст. 286 КАС РФ предусматривают, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

С учётом размера недоимки, даты формирования требования, срок обращения налогового органа с исковым заявлением истёк на момент обращения в суд, исковое заявление поступило лишь 4 августа 2023 года, т.е. с пропуском срока более чем на 10 месяцев (при обращении в установленном Законом порядке).

Из материалов дела следует, что истец просит восстановить процессуальный срок о взыскании земельного налога и пени с ФИО1 за 2015-2017 года, указывая в качестве уважительной причины для пропуска срока большое количество материалов, направленных в суд по взысканию налогов в силу требований ст.48 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При решении вопроса о восстановлении процессуальных сроков, является ли причина пропуска срока уважительной, решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Заинтересованное лицо, которое обратилось в суд с просьбой о восстановлении срока, обязано доказать, что у него не было возможности выполнить в срок процессуальное действие (тяжелое стечение обстоятельств, срочная служебная командировка, болезнь и т.п.).

Учитывая положения ст.30 НК РФ, согласно которым налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, указанные заявителем причины — большое количество материалов по взысканию задолженности по налогам, пени — нельзя признать уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Иных объективных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом суду не предоставлено.

С учётом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что срок на взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании недоимки по земельному налогу за 2015, 2016 и 2017 года в общей сумме 1 038,22 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Ишмуратова