Постановление № 5-21/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-21/2018

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Целинного районного суда Курганской области Катиркин Владимир Борисович, рассмотрев 15 ноября 2018 года по адресу: ул. Советская, 63, с. Целинное Курганской области, 641150, дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Р. Казахстан, в браке не состоящей, имеющей 2 малолетних детей, проживающей по адресу: <адрес> Р. Казахстан, с местом жительства в Российской Федерации по адресу: <адрес>, не работающей,

установил:

15.11.2018 в 11 час. в ходе проверки документов по адресу: ул. Бухарова, д.59, с. Целинное Курганской области установлено, что иностранная гражданка ФИО1 в нарушение требований п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не убыла из Российской Федерации по истечении срока пребывания, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом об административном правонарушении согласилась, виновность признала полностью, в содеянном раскаялась. Также пояснила, что прибыла к своему брату, который является гражданином Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2, подтвердила факт нарушения ФИО1 вышеуказанного Федерального закона, пояснила, что опровергнуть информацию о том, что у ФИО1 в Российской Федерации проживают близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, не представляется возможным.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении №165, составленного начальником МП с дислокацией в с. Целинное МО МВД России «Куртамышский» ФИО2, усматривается, 15.11.2018 в 11 час. в ходе проверки документов по адресу: ул. Бухарова, д.59, с. Целинное Курганской области установлено, что иностранная гражданка ФИО1. в нарушение требований п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не убыла из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Находилась в Российской Федерации с 14.06.2018 по 10.08.2018, въехала вновь 31.08.2018, суммарно находилась в Российской Федерации 135 суток. При составлении протокола ФИО1 свою виновность в совершенном правонарушении не оспаривала, в протоколе выполнила соответствующие подписи.

Виновность ФИО1 также подтверждается: копией паспорта; миграционной картой; досье на ФИО1.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судом не установлено.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод, что иностранная гражданка ФИО1 в нарушение требований п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не убыла из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Поэтому ее виновность в совершении административного правонарушения является доказанной.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации у нее проживает близкий родственник, являющийся гражданином Российской Федерации, она с ним поддерживает родственные отношения.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд считает признание виновности ФИО1 в инкриминируемом деянии, ее раскаяние, наличие на иждивении малолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Кузьменко административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Индивидуализируя ответственность, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих виновность обстоятельств, суд полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить Кузьменко административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.18.8 ч.1.1, ст.ст.29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению на счет: 40101810000000010002, Управление федерального казначейства по Курганской области, ул. Савельева, 23, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица - 18.10.2002, ИНН <***> (УМВД России по Курганской области, ул. Куйбышева, 81, <...>, л/с <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 04.12.2002, ИНН <***>, КПП 450101001), код ОКТМО 37634456, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области БИК 043735001, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курганский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Б. Катиркин