Решение № 2А-248/2018 2А-248/2018~М-236/2018 А-248/2018 М-236/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-248/2018

Дело №а- 248 / 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>. 22 ноября 2018 года

Поныровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шубиной Е.В.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора <адрес> Малышева В.А.,

представителя административного ответчика главы администрации муниципального образования «Первомайский сельсовет» <адрес> ФИО1, действующей на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Первомайский сельсовет» <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

административный истец прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании бездействия, допущенного административным ответчиком в сфере оказания муниципальных услуг, возложении обязанности устранить допущенное бездействие, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.

По результатам проведенного прокуратурой <адрес> мониторинга по исполнению органами местного самоуправления <адрес> требований законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг было установлено, что администрацией Первомайского сельсовета <адрес> отказывается 13 муниципальных услуг, в том числе перевод земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую, предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, однако на Федеральном портале государственных и муниципальных услуг по адресу https://www.gosuslugi.ru/structure/4№ сведения о названных услугах не размещены, что нарушает право неопределенного круга лиц на получение полной, достоверной и актуальной информации об отказываемых органом местного самоуправления муниципальных услугах и приводит к невозможности их получения.

В судебном заседании представитель истца Малышев В.А. заявленное требование поддержал, сославшись на вышеуказанные обстоятельства, просил признать незаконным допущенное административным ответчиком бездействие и обязать административного ответчика устранить допущенное бездействие в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика глава администрации Первомайского сельсовета <адрес> ФИО1, действующая на основании устава муниципального образования, заявленные требования признала полностью, пояснив, что допущенное бездействие будет устранено.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее – муниципальная услуга) – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее – орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

При получении государственной или муниципальной услуги заявители имеют право на: 1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; 2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной и муниципальной услуги, в том числе в электронной форме; 3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации по выбору заявителя

( ст.5 указанного Федерального закона).

Согласно пп.1,2 ч.1 ст.6 указанного Федерального закона органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ по выбору заявителя.

Перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг ( п.4 ст.9 указанного Федерального закона). Как предусмотрено ст.21 указанного Федерального закона, Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным и государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актом и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление чч.2,3 ст.227 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что администрацией Первомайского сельсовета <адрес> предоставляется 13 муниципальных услуг, предусмотренных Перечнем муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Первомайского сельсовета <адрес>, утвержденным постановлением главы администрации Первомайского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В их числе под № - перевод земель, находящихся в муниципальной собственности,

за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую;

под № - предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Вместе с тем на Федеральном портале государственных и муниципальных услуг по адресу https://www.gosuslugi.ru/structure/4№ сведения об оказании административным ответчиком названных услуг не размещены.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями сторон, так и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: перечнем муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Первомайского сельсовета, утвержденным постановлением администрации указанного сельсовета ДД.ММ.ГГГГ №; скрин-шотом страницы Федерального портала государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; сообщением главы администрации Первомайского сельсовета о том, что сведения о двух предоставляемых муниципальных услугах в сети «Интернет» не размещены.

Изложенные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для разрешения дела, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административном судопроизводстве, согласуются между собой, в суде ничем не опровергнуты.

Бездействие административного ответчика – администрации Первомайского сельсовета, выразившее в неразмещении полной и актуальной информации о предоставляемых муниципальных услугах нарушает права неопределенного круга граждан на возможность получения указанных муниципальных услуг, в связи с чем доводы административного истца следует признать обоснованными.

Срок на обращение в суд, предусмотренные ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Суд также учитывает, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

признать бездействие администрации Первомайского сельсовета <адрес> по неразмещению на Федеральном портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений об предоставлении двух муниципальных услуг, а именно по переводу земель, находящихся в муниципальной собственности, кроме земель сельхозназначения, из одной категории в другую, по предоставлению имущества, находящегося в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, в аренду, незаконным.

Обязать администрацию Первомайского сельсовета <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить сведения о предоставляемых муниципальных услугах по переводу земель, находящихся в муниципальной собственности, кроме земель сельхозназначения, из одной категории в другую, по предоставлению имущества, находящегося в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, в аренду, в адрес органа, уполномоченного на ведение информационного ресурса регионального реестра для размещения информации о всех оказываемых муниципальных услугах на Федеральном портале государственных и муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский райсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Об исполнении решения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу административному ответчику необходимо письменно сообщить в Поныровский районный суд и прокурору <адрес>.

Судья :