Решение № 2А-120/2018 2А-120/2018~М-113/2018 М-113/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-120/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Швец В.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя – ФИО2,

представителя административных ответчиков - начальника отдела ФГКУ "Регионжилье" МО РФ и данного учреждения – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-120/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела ФГКУ "Регионжилье" МО РФ об отказе во включении в список военнослужащих на представление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 5 февраля 2013 года проходит военную службу по контракту в войсковой части ...

24 ноября 2017 года он обратился в отдел ФГКУ "Регионжилье" МО РФ с заявлением о предоставлении ему с составом семьи три человека служебного жилого помещения.

Решением начальника отдела ФГКУ "Регионжилье" МО РФ от 8 декабря 2017 года № ЦРУЖО-4/2017/34 ему отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку он до 25 октября 2017 года был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., и был обеспечен жилым помещением в близлежащем населенном пункте к месту прохождения военной службы. Его супруга К.Т.В. до 25 октября 2017 года была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ... и была обеспечена жилым помещением в близлежащем населенном пункте к месту прохождения военной службы супруга.

Считая данное решение жилищного органа незаконным, ФИО4 с учетом уточненных требований просит суд:

- признать незаконными решение начальника отдела ФГКУ "Регионжилье" МО РФ от 8 декабря 2017 года об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать начальника отдела ФГКУ "Регионжилье" МО РФ повторно рассмотреть заявление административного истца о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив при этом, что военную службу в войсковой части ... проходит с 5 февраля 2013 года. Жилья в собственности и по договору социального найма по месту прохождения военной службы и в близлежащих населенных пункта не имеет. С регистрационного учета по адресу: ... снялся в октября 2017 года для получения служебного жилого помещения. Также указал, что срок обращения в суд им не пропущен, поскольку об оспариваемом решении узнал только в 20-х числах мая 2018 года, а в период с 15 по 24 февраля 2018 года находился в служебной командировке, в связи с чем в указанный период о решении узнать не могу.

Его представитель ФИО2 требования своего доверителя поддержала в полном объеме и пояснила, что срок обращения в суд за защитой прав ее доверителем не пропущен, поскольку последний о принятом решении узнал лишь 31 мая 2018 года. Кроме того положения ст. 53 ЖК Российской Федерации не могут учитываться при предоставлении военнослужащему служебного жилья.

Административный ответчик – начальник отдела ФГКУ "Регионжилье" МО РФ ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, а представитель названного должностного лица и учреждения ФИО3 в суде административный иск ФИО4 не признала, просила в удовлетворении его требований отказать, в обоснование указав следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» условием предоставления служебных жилых помещений гражданам является отсутствие у них и членов их семей в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте и близлежащих населенных пунктах к месту прохождения военной службы. ФИО4 до 25 октября 2017 года был зарегистрирован в жилом помещении, которое находится в близлежащем населенном пункте от места прохождения военной службы и собственником которого являются его родители. В связи с чем он имел в пользовании и был обеспечен жилым помещением в близлежащем населенном пункте. Кроме того, снявшись с регистрационного учета, он искусственно создал условия для включения его в список нуждающихся в получении служебного жилого помещения, что является одной из форм злоупотребления правом, в связи с чем административный истец не может быть включен в список на предоставление служебного жилого помещения.

Кроме того, ФИО4 о принятом решении по своему заявлению узнал не позднее 23 февраля 2018 года от представителя войсковой части ... в полномочия которой входит подготовка документов для обеспечения военнослужащих данной части служебными жилыми помещениями. На основании чего она приходит к выводу, что административным истцом пропущен предусмотренный законом трехмесячный срок на обращение в суд.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя и представителя административных ответчиков, а также исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии заявления от 23 ноября 2017 года усматривается, что ФИО4 обратился в отдел ФГКУ "Регионжилье" МО РФ о предоставлении ему на состав семьи 3 человека (он, супруга К.Т.В. и сын К.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Согласно выписке из послужного списка ФИО4, последний проходит военную службу по контракту с 5 февраля 2013 года в войсковой части ... (с момента заключения первого контракта).

Из справки главы администрации муниципального образования ... от 31 октября 2017 года № 860 следует, что ФИО4 зарегистрирован и проживает в доме, расположенном по адресу: ... принадлежащего на праве частной собственности матери административного истца, К.Т.Н.

Из копии паспорта на имя ФИО1 видно, что он с 25 октября 2017 года зарегистрирован по адресу воинской части ...

Как видно из выписки из личного дела на ФИО4 от 21 ноября 2017 года, в графе 21 послужного списка значится супруга К.Т.В. и сын К.М.В.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от 21 апреля 2017 года между ФИО1 и Р.Т.В. 21 апреля 2017 года заключен брак.

Из копии паспорта на имя К.Т.В. усматривается, что последняя с 21 марта 2000 года до 25 октября 2017 года была зарегистрирована по адресу: ..., с 25 октября 2017 года зарегистрирована по адресу воинской части ...

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства от 25 октября 2017 года № 1780 сын административного истца - К.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу воинской части ...

Как усматривается из копии свидетельства о государственной регистрации права от 27 октября 1999 года жилой дом, находящийся по адресу: ..., на основании договора купли-продажи приобретен ФИО7 и К.Т.Н., родителями административного истца, за которыми установлено право частной общей долевой собственности, по 1/2 доле каждому.

Из сообщения врио начальника штаба войсковой части ... видно, что прибытие военнослужащих в установленные сроки при приведении войсковой части ... в высшие степени боевой готовности обеспечивает их проживание в населенных пунктах: ...

Согласно решению № ЦРУЖО-4/2017/34 от 8 декабря 2017 года начальника ... ФИО4 отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку он до 25 октября 2017 года был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., однако, снявшись с регистрационного учета по указанному адресу, создал условия для постановки вопроса о предоставлении ему по месту прохождения военной службы специализированного жилого помещения, что является одной из форм злоупотребления своим правом.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 и 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

В случае установления факта злоупотребления лицом своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права (п. 2 ст. 10 ГК Российской Федерации).

Следовательно, выезд и снятие ФИО4 с регистрационного учета из жилого дома, расположенного по адресу: ..., и постановка перед ... вопроса о признании его нуждающимся в служебном жилье свидетельствует о злоупотреблении им правом, которое выразилось в том, что последствия произведенных им в добровольном порядке действий по прекращению права пользования жилым помещением и снятию с регистрационного учета по его адресу, были использованы им в качестве основания для возникновения другого права – на обеспечение служебным жилым помещением, требующего участия государства.

Таким образом, решение начальника отдела ФГКУ "Регионжилье" МО РФ об отказе во включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений административного истца является законным, а требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.

При этом, в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правом на обеспечение жилым помещением обладают граждане, являющиеся военнослужащими. Что касается права членов семьи военнослужащего на жилище, то оно является производным от такого права самого военнослужащего.

Следовательно, члены семьи ФИО4 (супруга и сын) ввиду отсутствия права у самого военнослужащего на обеспечение служебным жилым помещением не обладают таковым правом и самостоятельно.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 названной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании ч. 3 ст. 92, ч. 1 ст. 93 КАС Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Как пояснила в суде свидетель Н.А.В., приказом командира войсковой части ... на нее возложены обязанности по взаимодействию с отделом ФГКУ "Регионжилье" МОРФ. В 2017 году к ней обратился ФИО4 по вопросу обеспечения его служебным жилым помещением. Им были подготовлен пакет документов, который она передала в отдел ФГКУ "Регионжилье" МО РФ. В первой половине февраля 2018 года к ней обратился ФИО4, чтобы узнать результат по принятому в отношении него решения. В его присутствии она позвонила представителю названного жилищного органа ФИО3, которая сообщила, что ФИО4 отказано во включении в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, о чем указанная информация сразу же была доведена до ФИО4, а также ему было разъяснено, что уведомление он может получить, обратившись в отдел ФГКУ "Регионжилье" МО РФ

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... ФИО4 с 15 по 24 февраля 2018 года находился в служебной командировке в ....

Таким образом, на основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что о предполагаемом нарушении своих прав ФИО4 узнал не позднее 14 февраля 2018 года, в связи с чем последним днем срока для обращения ФИО4 в суд с данным административным иском являлся 14 мая 2018 года.

Однако ФИО4 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий административного ответчика согласно почтовому штемпелю на конверте лишь 21 июня 2018 года, то есть по прошествии более 4 месяцев со дня, когда он узнал о предполагаемом нарушении своих прав.

Довод ФИО4 о том, что о нарушении своих прав он узнал в мае 2018 года, когда получил оспариваемое решение нарочно, является необоснованным по вышеизложенным обстоятельствам.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих невозможность обратиться с административным исковым заявлением в суд в период с 14 февраля 2018 года по день истечения установленного законом трехмесячного срока, то есть по 14 мая 2018 года, административный истец не привел.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец ФИО4 без уважительных причин пропустил трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника отдела ФГКУ "Регионжилье" МО РФ связанных с отказом во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в том числе и в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд.

Поскольку суд отказывает ФИО4 в удовлетворении его административного искового заявления, понесенные им судебные расходы согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела ФГКУ "Регионжилье" МО РФ об отказе во включении в список военнослужащих на представление служебного жилого помещения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 13 июля 2018 года.

Председательствующий Е.С Бутов

Секретарь судебного заседания В.Ю. Швец