Постановление № 5-69/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-69/2020

Дело №5-69/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2020 года село Малые Дербеты

Судья ФИО2 районного суда Республики Калмыкия Дьяконова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут ФИО1, находясь рядом с торговым киоском «Чебуречная» по улице Советская села Малые Дербеты ФИО2 района Республики Калмыкия, в нарушение пункта 6.1.1 требований правил поведения при введении режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия, установленных Указом Главы Республики Калмыкия от 27.03.2020 №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия» (в редакции Указа Главы республики Калмыкия от 28.06.2020 № 153), не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, повязки, респираторы и иные изделия, их заменяющие) при нахождении на улице в местах массового скопления людей.

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Малодербетовский» ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, свою вину в совершении административного правонарушения полностью признаёт.

Представитель МО МВД России «Малодербетовский» ФИО5 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Принимая во внимание, что ограничение доступа в суд в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCOV) является мерой санитарной защиты населения, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отношении ФИО1 в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона №68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п. 6, 7 ст. 4.1 Федерального закона №68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно п.п. «а,б» ч. 3, п. «в» ч. 4 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающую угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.4.2318-08, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 №3 санитарные правила распространяются на: инфекционные болезни, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требующие проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации (п.п. 1.2. 1.2.1); Санитарные правила устанавливают основные требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям по санитарной охране территории Российской Федерации (п. 1.3). Санитарные правила применяют при проведении: …санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территории Российской Федерации в целях санитарной охраны (п.1.4). Соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.5). За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ) (п.1.6).

Мероприятия по предотвращению распространения чумы из ее природных очагов на территории Российской Федерации и других особо опасных инфекционных болезней, которые могут вызвать Чрезвычайные ситуации, проводят в соответствии с санитарными правилами и другими актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.1.7). В случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 2.3).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 "О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" указанный Перечень дополнен пунктом 16 о коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих").

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 №99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут ФИО1, находясь рядом с торговым киоском «Чебуречная» по улице Советская села Малые Дербеты ФИО2 района Республики Калмыкия, в нарушение пункта 6.1.1 требований правил поведения при введении режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия, установленных Указом Главы Республики Калмыкия от 27.03.2020 №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия» В редакции Указов Главы Республики Калмыкия от 03.04.2020 №98, 28.06.2020 № 153), не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в местах массового скопления на улице Советской села Малые Дербеты ФИО2 района Республики Калмыкия.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованным в судебном заседании протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При составлении указанного протокола об административном правонарушении ФИО1 возражений по существу вмененного ей административным правонарушением по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не заявил.

Данные обстоятельства также подтверждаются письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1, не имея средств индивидуальной защиты органов дыхания - медицинской маски или иных медицинских изделий, ДД.ММ.ГГГГ приехал в село Малые Дербеты по личным обстоятельствам. Примерно в 11 часов он приобрел спиртное, которое решил выпить рядом с торговым киоском по <адрес> села Малые Дербеты. О том, что на территории ФИО2 <адрес> в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции должны применяться средства индивидуальной защиты, он был осведомлен.

В силу Указа Главы Республики Калмыкия от 27.03.2020 №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Республики Калмыкия» ( в редакции Указана от 28.06.2020 № 153) с 28 марта по 12 июля 2020 года граждане обязаны соблюдать ограничительные мероприятия, направленные на предупреждение распространения указанного инфекционного заболевания, предусмотренные постановлением руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

В соответствии с Указами Главы Республики Калмыкия от 30.03.2020 №94 и 03.04.2020 №98 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 27.03.2020 №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Республики Калмыкия» граждане Республики Калмыкия обязаны не покидать места проживания в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. (включительно) за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работ), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. (п. 6.3)

Указанные меры по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Республики Калмыкия также приняты главой Администрации ФИО2 районного муниципального образования Республики Калмыкия, путем вынесения распоряжения от 01.04.2020 №102. (п.1.2)

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 18.03.2020 №77-р в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Калмыкия введен режим повышенной готовности с 18.03.2020.

Исходя из смысла вышеуказанных нормативных актов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время режим повышенной готовности введён на всей территории Республики Калмыкия в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV), отнесенное к заболеваниям, представляющих опасность для окружающих.

Между тем, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в нарушение требований правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 района Республики Калмыкия, установленные п. 6.1.1. Указа Главы Республики Калмыкия от 03.04.2020 №98 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 27.03.2020 №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия», при посещении мест массового скопления не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Таким образом, указанные обстоятельства административного правонарушения ФИО1 нашли свое подтверждение в настоящем судебном заседании и при составлении протокола об административном правонарушении, и правонарушителем не оспариваются.

Следовательно, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 района Республики Калмыкия при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность.

Совершенное ФИО1 правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

К числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд относит в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины, раскаяние, преклонный возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Пункт 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ устанавливает, что за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание обстоятельства того, что ФИО1 вменяемое правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также в силу преклонного возраста, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Судья Л.В. Дьяконова