Решение № 2-1096/2017 2-1096/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-1096/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 г. г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Карамурзиной М.Н.,

с участием: истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ-ОПФР РФ по КЧР - ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-1096/17 по иску Хуторного ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по КЧР о назначении пенсии. В обоснование иска указано, что истец впервые 08.09.2016г. обратился в УПФР в г.Черкесске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Полагает, что на основании Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гл.№6, ст.32, п.Б, у него возникло право выхода на пенсию 08.09.2016г.. Пенсионный фонд принял решение №83 от 12.01.2017г., об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, исключив из льготного стажа период с 17.12.1981г. по 25.10.1993г. в качестве газоэлектросварщика в спуцуправлении треста «Сахалинпромстрой», ссылаясь на то, что не предоставлен акт проверки в трехмесячный срок. Южно-Сахалинский пенсионный фонд прислал ответ на запрос только 23.12.2016г., в чем вины его нет. Со ссылками на нормы действующего законодательства просит:

Признать решение №83 территориального органа ПФР - Управления ПФР в городе Черкесске, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить периоды работы с 17.12.1981г. по 25.10.1993г., в качестве газоэлектросварщика в спецуправлении треста «Сахалинпромстрой», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ОПФР по КЧР (<...>) назначить и выплатить Хуторному ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, согласно поданному заявлению с первой даты обращения 08 сентября 2016г. Обязать пенсионный фонд г. Черкесска выплатить Хуторному ФИО1 досрочную страховую пенсию за период с 08.09.2016г. по 12.01.2017г.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР ФИО3 в судебном заседании удовлетворение иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, материалы пенсионного дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п.4 ст.23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Хуторной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, состоит на учете в Управлении Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в г.Черкесске и является получателем пенсии по старости, при этом ранее пенсия по другому основанию или от другого ведомства не назначалась. К заявлению истца прилагалась справка, уточняющая стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и иные документы: трудовая книжка, справка о периодах работы, справка о заработке за 60 месяцев, справки, уточняющие характер работы, копия паспорта, страховое свидетельство.

Материалами дела подтверждается, что 08.09.2016 года ФИО2 впервые обратился в Управление ПФР в г.Черкесске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Суд полагает, что довод истца о том, что на основании Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гл.№6, ст.32, п.Б, у него возникло право выхода на пенсию 08.09.2016г. является обоснованным.

Согласно материалов дела, ГУ-ОПФ РФ по КЧР приняло решение №83 от 12.01.2017г. (ошибочно указано 12.01.2016г.), об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, исключив из льготного и страхового стажа период с 17.12.1981г. по 25.10.1993г., со ссылкой на то, что не представлен акт проверки в трехмесячный срок.

С целью восстановления своих пенсионных прав, ФИО2 обратился в Черкесский городской суд с настоящим заявлением.

Ответчик воспользовался своим правом самостоятельно проверить факт работы и заработной платы истца. Материалами дела подтверждается, что ГУ-ОПФР по КЧР в г.Черкесске и направило запросы в ГУ-ОПФР г. Южно- Сахалинску по Сахалинской области, о необходимости представить имеющиеся в распоряжении Управления сведения о факте работы и наличии льготного стажа у истца.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что Пенсионный фонд не дождавшись ответа на запрос вынес решение №83 от 12.01.2017г., об отказе назначения пенсии.

Статьей 8 Федерального закона 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

При этом п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28. Согласно пп.2 ч.1 ст.26 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удержания из трудовой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением п.4 ст.23 настоящего Федерального закона. Аналогичные положения содержатся в ст.29 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец, как указано выше не имея иной возможности защитить нарушенные пенсионные права обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР №16/19па от 27 февраля 2002г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы: о нетрудоспособных членах семьи; подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении; о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ; подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ; об изменении фамилии, имени, отчества; об установлении инвалидности.

На основании п. 11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР N 17/19пб от 27 февраля 2002 г., при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.

Согласно п.12 указанных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно разъяснениям п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 и 6 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с п.1 ст.28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 - 10 и 16 - 18 п.1 ст.27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. № 516.

Судом установлено, что истец при обращении в ГУ ОПФ РФ по КЧР г.Черкесска с заявлением о назначении пенсии по заработной плате представил все вышеуказанные документы.

Суд полагает, что уже при первоначальном обращении с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости от 08.09.2016г. у пенсионного органа не было оснований для отказа в удовлетворении заявления, поскольку, как указано выше истцом были предоставлены все предусмотренные действующим законодательством документы, в том числе подлинник трудовой книжки серии АТ-I № заведенную ДД.ММ.ГГГГ на Хуторного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, пенсионный орган инициировав проверку и направив запрос в Управление Пенсионного фонда по Сахалинской области, о предоставлении акта проверки, не дождавшись ответа на указанный запрос вынесли решение, которое противоречит первоначальным действиям.

То обстоятельство, что Пенсионный фонд по КЧР получил требуемую справку о стаже работы на ФИО2, только 23.12.2016г. не должно нарушать охраняемых законом пенсионных прав истца, поскольку оспариваемое решение было принято уже 12.01.2017г.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, и руководствуясь положениями вышеуказанных норм права, суд пришел к выводу о том, что основания изложенные в Решении №83 от 12.01.2017г. (указано 12.01.2016г.) Управления Пенсионного фонда РФ в г.Черкесске о необходимости исключения из страхового стажа периода: - с 17.12.1981г. по 25.10.1993г. в качестве газоэлектросварщика в спецуправлении треста «Сахалинпромстрой» подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

В ходе судебного разбирательства установлено, что проверка представленных ФИО2 сведений пенсионным органом проводилась не объективно.

Факт работы истца в иные периоды представителем пенсионного органа в ходе судебного разбирательства не оспаривался и подтверждается материалами пенсионного дела №

Таким образом, факт представления в пенсионный орган, документов исключающих право на пенсию, повлекших необоснованный отказ в выплате пенсии, отсутствует, что свидетельствует об ошибочном мнении представителя Пенсионного фонда о противоправном поведении истца.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что основания, послужившие для отказа в назначении и выплате ФИО2 пенсии опровергнуты доказательствами, добытыми в ходе судебного разбирательства, суд полагает, что оспариваемое решение Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Черкесску №83 от 12.01.2017г. (указано 12.01.2016г.) является не незаконным и необоснованным.

Поскольку оспариваемое решение Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Черкесску не содержит иных оснований, кроме как не предоставление в трехмесячный срок акта проверки за период из страхового стажа с 17.12.1981г. по 25.10.1993г., оно подлежит признанию незаконным.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования ФИО2 к ГУ - ОПФР по КЧР подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Хуторного ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение №83 от 12.01.2017г. (указано 12.01.2016г.) Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в г.Черкесске, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Хуторному ФИО1 незаконным.

Включить периоды работы с 17.12.1981г. по 25.10.1993г., в качестве газоэлектросварщика в спецуправлении треста «Сахалинпромстрой», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (<...>) назначить и выплатить Хуторному ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, согласно поданному заявлению с первой даты обращения 08.09.2016г. и до момента восстановления права, а именно за период с 08.09.2016г. по 12.01.2017г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 17.03.2017г.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова