Решение № 2-107/2024 2-107/2024(2-2187/2023;)~М-1629/2023 2-2187/2023 М-1629/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-107/2024

Дело №

УИД 23RS0№-10

Резолютивная часть решения оглашена 02.02.2024


Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> края 28.02.2024 года

Северский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Черноморского городского поселения <адрес> об обжаловании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Черноморского городского поселения <адрес> об обжаловании дисциплинарного взыскания, в котором просит признать незаконными и необоснованными распоряжения главы администрации Черноморского городского поселения <адрес> о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №-рк и от ДД.ММ.ГГГГ за №-рк, отменить распоряжения главы администрации Черноморского городского поселения <адрес> о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №-рк и от ДД.ММ.ГГГГ за №-рк.

В обоснование заявленных требований истец указала, что истица ФИО3 работала в должности начальника отдела по жилищной политике, земельным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Черноморского городского поселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением главы администрации Черноморского городского поселения <адрес> (далее - глава администрации) от ДД.ММ.ГГГГ за №-рк. После увольнения истице с вышеуказанной должности ей стало известно, что в отношении нее 10,03.2023 г. было издано распоряжение глава администрации №-рк о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания за допустившие нарушения земельного, градостроительного, бюджетного законодательства. Кроме того, В день ее увольнения ДД.ММ.ГГГГ было издано второе распоряжение глава администрации №-рк о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на нее за несвоевременное исполнение мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. С наложенными взысканиями истица не согласна по следующим основаниям. Работодатель нарушил процедуру применения взыскания, так как не провел служебное расследование, не отобрав объяснения у работника по поводу допустивших им нарушений действующего законодательства или трудовой дисциплины, не ознакомил с распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания вообще, хотя закон требует ознакомить в течении 3-х дней. Распоряжения об наложении дисциплинарного взыскания не позволяют понять, в чем конкретно заключаются допущенные работником нарушения. В распоряжениях приведены только общие формулировки, не указано время, место, обязанности, которые не исполнил сотрудник, не указаны обстоятельства совершения нарушений, послуживших основаниями для дисциплинарного взыскания в виде замечания. Также в распоряжениях нет информации о сроке, за который были допущены нарушения дисциплины, и ссылок на документы-основания для привлечения истца к ответственности в виде замечания. Распоряжение главы администрации носит распорядительный характер, а значит, именно в нем должно быть отражены обстоятельства нарушения в обязательном порядке. Считаем, что вышеуказанные распоряжения изданы главой администрации из-за возникших личных неприязненных отношений к ФИО1 на почве поданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявления об увольнении по собственному желанию. В этот же день глава администрации вынес распоряжение №-рк о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, а в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено второе распоряжение №-рк о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания. При этом, как указывалось выше, распоряжения не имели четкой формулировки допущенных ФИО1 нарушений, а выносились необоснованно, лишь с целью мести за увольнение, что фактически и подтверждает наш довод.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Черноморского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, уведомлен надлежащим образом, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении искового заявления в связи с пропуском срока исковой давности.

Выслушав представителя истца, показания свидетелей, изучив исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с трудовым договором истица ФИО1 работала в должности начальника отдела по жилищной политике, земельным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Черноморского городского поселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением главы администрации Черноморского городского поселения <адрес> (далее - глава администрации) от ДД.ММ.ГГГГ за №-рк.

Согласно должностной инструкции начальника отдела по жилищной политике, земельным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Черноморского городского поселения <адрес> в должностные обязанности входит осуществление руководства и контроля за деятельностью специалистов отдела по жилищной политике, земельным отношениям, архитектуре и градостроительству.

Согласно представлению прокурора <адрес> об устранении нарушений земельного, градостроительного и бюджетного законодательства от 10.02.2023г. выявлены нарушения:

Так, администрацией при рассмотрении вопроса о продаже земельных участков (от 320 кв.м. до 4581 кв.м.) под объектами недвижимости, общей площадью от 1,3 кв.м., не истребовались документы по обоснованию площади земельного участка, и иной документации по проверке обороноспособности земельного участка (актуальная выписка из ЕГРН, заключение архитектуры, сведения ИСОГД и иных и иных сведений) соответствие ВРИ представленного в аренду земельного участка и объекта на нем расположенного.

Кроме того, в рамках осуществления муниципального земельного контроля в период аренды, предоставленных земельных участков, не исследовался вопрос о целевом использовании участков, не исследовался вопрос о целевом использовании участков, на земельных участках ЛПХ не возводились жилые дома, ни осуществлялось выращивание сельскохозяйственных культур, цель размещения на участках хозяйственных блоков не устанавливалась.

Подобные факты выявлены при проверке законности продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 23:26:1103001:147, 23:26:1103001:146, 23:26:1101008:211, 23:26:1101008:195, 23:26:1101008:190.

ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение главы администрации №-рк о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания за допустившие нарушения земельного, градостроительного, бюджетного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ было издано второе распоряжение главы администрации №-рк о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания за несвоевременное исполнение мероприятий по выявлению правообладателем ранее учтенных объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по инициативе работника, на основании распоряжения №-к от 17.03.2023г.

В силу статей 21, 189 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание – замечание, а также иные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

На основе совокупности и достаточности исследованных доказательств в их взаимосвязи суд считает установленным, что на основании представления прокурора <адрес> об устранении нарушений земельного, градостроительного и бюджетного законодательства от 10.02.2023г. было выявлено невыполнение ФИО1 своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, выявлены нарушения законодательства по причине ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Черноморского городского поселения полномочий при осуществлении деятельности в сфере земельного, градостроительного и бюджетного законодательства.

Факты нарушений указанные в представлении нашли свое подтверждение и не оспорены истцом. После выполнения предусмотренных процедур рассмотрения представления, были изданы распоряжения главы администрации №-рк от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания за допустившие нарушения земельного, градостроительного, бюджетного законодательства и от ДД.ММ.ГГГГ №-рк о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания за несвоевременное исполнение мероприятий по выявлению правообладателем ранее учтенных объектов недвижимости.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При этом каждый случай ненадлежащего исполнения обязанностей является самостоятельным и индивидуальным. Предоставленный ст. 193 ТК РФ работодателю месячный срок для проверки выявленных фактов нарушения служебной дисциплины и соблюдения процедуры привлечения работника к ответственности не ограничивает и не влияет на право работодателя проверить обстоятельства совершения каждого проступка в отдельности и определить соответствующий вид взыскания.

Таким образом, предусмотренный статьей 193 ТК РФ порядок и срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком был соблюден в полном объеме.

Представителем ответчика администрации Черноморского городского поселения <адрес> заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Из пояснений представителя истца и искового заявления следует, что истец ФИО1 узнала о нарушении ее права и вынесенных в отношении нее распоряжений ДД.ММ.ГГГГ.

Однако доводы истца о том, что ее не ознакомили с распоряжениями о наложении дисциплинарных взысканий, и о дисциплинарных взысканиях она узнала только после ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются показаниями свидетелей ФИО4 и Свидетель №1, допрошенных в судебном заседании.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что истец ФИО1 узнала о вынесенных распоряжениях от ДД.ММ.ГГГГ №-рк и от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, только после увольнения, то есть после 28.03.2023г.

Вместе с тем, исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, кто подтверждается квитанцией об отправке.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Черноморского городского поселения <адрес> об обжаловании дисциплинарного взыскания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.А. Емельянов