Решение № 2А-1676/2025 2А-1676/2025~М-1324/2025 М-1324/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-1676/2025

УИД: 66RS0009-01-2025-002540-02 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 13 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Кожевниковой А.В., с участием

прокурора Битюковой А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белобровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-1676/2025 по административному иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что согласно медицинскому заключению № от 04.02.2025 ФИО1 установлен диагноз <...>. ФИО1 признан временно непригодным к осуществлению отдельных видов деятельности – управлению транспортными средствами, вследствие психического расстройства. Согласно информации ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» у ФИО1 имеется водительское удостоверение № от 10.06.2021 на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями В, В1 (AS), С, С1, М с окончание срока действия ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию здоровья ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами в связи с наличием у него психического расстройства, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у него диагноза, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что против заявленных требований не возражает.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

От представителя ГАУЗ СО «ПБ №7» в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором во избежание дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью людей полагал возможным административные исковые требования прокурора.

От представителя МУ МВД России «Нижнетагильское» поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования прокурора удовлетворить.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц не препятствует разрешению административного дела в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии со статьями 1, 3 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 ст. 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 названного выше Федерального закона).

Согласно сведениям, представленным ГАУЗ СО «ПБ № 7», ФИО1 установлен диагноз: <...>.

Медицинским заключением № от 04.02.2025 ФИО1 признан временно непригодным к осуществлению отдельных видов деятельности – управлению транспортными средствами, вследствие психического расстройства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортными средствами является, в том числе относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства <...>

Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, согласно которому к группе заболеваний шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства относится психическое расстройство <...>.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами № от 10.06.2021 на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями В, В1 (AS), С, С1, М, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет сделать вывод, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку судом установлено, что у ФИО1 имеется диагноз: <...>, являющееся противопоказанием к управлению транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» в отношении ФИО1 по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 295-296 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» на основании водительского удостоверения №, выданного от 10.06.2021 ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское».

Возложить на ФИО1 обязанность возвратить водительское удостоверение №, выданное 10.06.2021 ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» на право управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» в органы ГИБДД в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение суда принято 13 августа 2025 года.

Председательствующий – подпись А.В. Кожевникова

Копия верна.

Судья А.В. Кожевникова