Решение № 2-699/2019 2-699/2019~М-478/2019 2-7/2019 М-478/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-699/2019

дело № 2-7/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 23 мая 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО4,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), государственному областному бюджетному учреждению «Боровичский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, установлении тождественности профессиональной деятельности, включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, которой занимается более 25 лет на основании п/п. 19 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано. Повторно ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии также отказано.

В обоих решениях Управления из стажа исключены одни и те же периоды работы по одним и тем же причинам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-19) в должности социального педагога психолого-педагогического центра <адрес> по мотиву отсутствия обозначенного учреждения в соответствующих Списках; исключены командировки и курсы повышения квалификации, суммарная продолжительность которых составляет 46 дней или 01 месяц 16 дней. Весь исключённый период составляет продолжительность 01 год 6 месяцев 05 дней. Засчитанного стажа на дату повторного обращения (ДД.ММ.ГГГГг.) 23 года 06 месяцев 01 день. Необходимый стаж - 25 лет.

Считает оба решения незаконными по одним и тем же основаниям: ДД.ММ.ГГГГ она была принята социальным педагогом в психолого-педагогический центр <адрес> и работала в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога-психолога до ДД.ММ.ГГГГ. Эти два периода исключены из льготного стажа, но в двух отказных решениях Управления они (эти два периода) значатся как один период работы в должности социального педагога в психолого-педагогическом центре <адрес>. Последующий период работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - психолога этого же учреждения (но с другим названием) в педагогический стаж засчитан. ДД.ММ.ГГГГ учреждение зарегистрировало Устав и стало именоваться как муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения», название которого имеется в Списках (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж засчитан. ДД.ММ.ГГГГ работодатель зарегистрировал новый Устав, сменил название на основании приказа № Комитета образования, науки и молодёжной политики <адрес> и стал именоваться как «Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-медико-социального сопровождения» и имел такое название до ДД.ММ.ГГГГг.. Название работодателя имеется в Списках (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - психолога в педагогический стаж засчитан.

Таким образом психолого-педагогический центр (нет в Списках) и муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (есть в Списках), а также «Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (есть в Списках) это один и тот же работодатель с разными названиями и такие названия давали органы местного самоуправления.

Должности социальный педагог и педагог-психолог в Списках Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 имеются.

Работодатель фактически менял наименование и принадлежность учреждения (муниципальное, государственное учреждение), контингент детей остался прежним, цели и задачи работодателя практически оставались без изменения. Её функциональные обязанности как в должности социального педагога, так и в должности педагога-психолога не изменялись. За работу социальным педагогам предоставлялся отпуск продолжительностью 42 календарных дня, и устанавливалась сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю; педагогам-психологам предоставлялся отпуск продолжительностью 56 календарных дней, и устанавливалась сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Считает возможным установление тождественности её профессиональной деятельности в судебном порядке за исключённый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом-психологом и за засчитанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установление тождественности её профессиональной деятельности в должности социальный педагог не представляется возможным, так как нет засчитанного периода в льготный стаж, но с учётом целей, задач и основных направлений деятельности работодателя и её функциональных обязанностей полагает возможным с учётом разъяснений ВС РФ обязать ответчика засчитать такой период в педагогический стаж. Как следует из Устава муниципального психолого-педагогического центра <адрес>, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, и Устава муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» <адрес>, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ указанные учреждения имели одинаковые цели, предмет и направление деятельности. Устав государственного областного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Цента психолого-медико-социального сопровождения №» <адрес> был утверждён ДД.ММ.ГГГГ. ГОБОУ «ЦПМСС №» явилось правопреемником МОУ «ЦПМСС», цели, предмет и направление деятельности ГОБОУ «ЦПМСС №» практически не изменились, но были дополнены и расширены.

Командировки были связаны с основной трудовой деятельностью и предназначалась для повышения квалификации.

Просит суд, с учётом уточнений, обязать Управление засчитать в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социальный педагог в психолого-педагогическом центре <адрес>; установить тождественность выполняемых работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог - психолог психолого-педагогического центра <адрес> тождественности выполняемых работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог - психолог «Государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-медико-социального сопровождения» и обязать Управление засчитать в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог - психолог психолого-педагогическом центра <адрес>; обязать Управление засчитать в педагогический стаж командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГг № и от ДД.ММ.ГГГГг. № признать незаконными.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца - ФИО4 исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, указанным в возражениях, пояснив, что действующим законодательством установлен порядок подтверждения стажа - страхового и льготного. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В заявлении ФИО9 дала согласие на назначение пенсии по сведениям индивидуального (лицевого) счета. Дата регистрации ФИО9 в качестве застрахованного лица - ДД.ММ.ГГГГ. Специалисты Управления, проанализировав выписку из индивидуального лицевого счета, установили, что ФИО9 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должностях, предусмотренных Списками, предусмотренными Постановлением N 665, всего с учетом отвлечений 23 года 02 месяца 23 дня. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО9 было отказано в связи с недостаточной продолжительностью льготного стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 повторно обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, также дала согласие на назначение пенсии по сведениям индивидуального (лицевого) счета. Специалисты Управления, проанализировав выписку из индивидуального лицевого счета, установили, что ФИО9 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должностях, предусмотренных Списками, предусмотренными Постановлением N 665, всего с учетом отвлечений 23 года 06 месяцев 01 день. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО9 было отказано в связи с недостаточной продолжительностью льготного стажа.

При принятии оспариваемых решений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Управлением в стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-19) в должностях социального педагога, педагога-психолога психолого-педагогического центра <адрес>, поскольку к спорному периоду могут быть применены: Список № - ко всему периоду, Список № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Должности «социальный педагог», «педагог-психолог» предусмотрены Списком N 781 и Списком №. Учреждение «психолого-педагогический центр» пунктом 13 раздела «Наименование учреждений» Списка № и пунктами 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка №не предусмотрено. При таких обстоятельствах оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

При рассмотрении вопроса об установлении тождественности следует учитывать, что территориальный орган Пенсионного фонда РФ полномочиями по установлению тождественности наименований должностей, учреждений и структурных подразделений не наделен.

На дату приема ФИО9 на работу в Психолого-педагогический центр <адрес>, работа в учреждении не давала права на досрочное пенсионное обеспечение. Трудоустройство ДД.ММ.ГГГГ в Психолого-педагогический центр <адрес> было свободным волеизъявлением ФИО9 Учитывая, что действовавшим в период трудоустройства истца в Психолого-педагогический центр <адрес> № не было предусмотрено такое учреждение, ФИО9 не могла рассчитывать на то, что период работы в данном учреждении будет включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, истцом к исковому заявлению приложена должностная инструкция педагога-психолога ГОБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения от ДД.ММ.ГГГГ. Должностные инструкции, регламентирующие трудовую деятельность истца в должности педагога-психолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в психолого-педагогическом центре <адрес>, а также в должности педагога - психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-медико- социального сопровождения, ФИО2 не представлены. При таких обстоятельствах сравнить функции, условия и характер ее деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Представленные истцом учредительные документы Психолого-педагогического центра <адрес> и ГОБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения свидетельствуют об отсутствии тождественности, т.е. полного сходства, между целями, предметом, направлениями деятельности этих учреждений.

Требование ФИО9 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации не основано на законе. Правилами № не предусмотрено включение в льготный стаж вышеуказанных периодов. Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Истец в спорные периоды не выполнял свои непосредственные профессиональные обязанности, связанные с повышенными психофизическими нагрузками.

Просила в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать

Представитель ответчика ГОБУ «Боровичский ЦППМС» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представлено заявление о признании исковых требований ФИО2 в части установления тождественности профессиональной деятельности, и письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что требование ФИО2 о включении в педагогический стаж периода работы в должности социальный педагог в ППЦ <адрес> обоснованным по основаниям, аналогичным приведенным истцом в исковом заявлении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 5 ч.5 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Должности «социальный педагог», «педагог-психолог» предусмотрены Списком N 781 и Списком №.

В соответствии с пунктом 3 Правил № работа в качестве социального педагога, педагога - психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания. Пунктом 13 раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом - интернат для умственно отсталых; детский дом - интернат для детей с физическими недостатками. Учреждение «психолого-педагогический центр» пунктом 13 раздела «Наименование учреждений» Списка № не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Учреждение «психолого-педагогический центр» пунктами 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка № не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 JI.A. было отказано в связи с недостаточной продолжительностью льготного стажа (23 года 02 месяца 23 дня).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 повторно обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО9 было отказано в связи с недостаточной продолжительностью льготного стажа (23 года 06 месяцев 01 день).

При принятии указанных решений Управлением в стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-19) в должностях социального педагога, педагога- психолога психолого-педагогического центра <адрес>, командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня).

Как следует из трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ она была принята социальным педагогом в психолого-педагогический центр <адрес> (запись №); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога - психолога (запись №); ДД.ММ.ГГГГ Муниципальный психолого-педагогический центр переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (запись №); ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» переименовано в государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр психолого-медико-социального сопровождения (ГОУ ЦПМСС) (запись №); ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ЦПМСС переименовано в государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр психолого-медико-социального сопровождения № (ГОУ ЦПМСС №) (запись №); ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ЦПМСС № переименовано в государственное областное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр психолого-медико-социального сопровождения № (ГОБОУ ЦПМСС №) (запись №); ДД.ММ.ГГГГ ГОБОУ ЦПМСС № переименовано в государственное областное бюджетное учреждение «Боровичский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи(ГОБУ ЦППМС) (запись №); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (запись №).

Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенным психофизическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельностью; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Анализ Устава муниципального психолого-педагогического центра <адрес>, Устава МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого - медико-социального сопровождения» <адрес>, Устава ГОБОУ для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого - медико-социального сопровождения №» <адрес> в части целей, предмета и направления деятельности не позволяет сделать вывод о том, что Муниципальный психолого-педагогический центр относился к учреждениям социального обслуживания, являлся коррекционным и реабилитационным, адаптационным образовательным учреждением. Из указанных Уставов не следует полного сходства между целями, предметом, направлениями деятельности этих учреждений, доводы истца о сохранности контингента учреждения не подтверждены. Содержание Устава МППЦ <адрес> не свидетельствует о тождественности его профиля, целей и задач в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждениям, предусмотренным Списком N 781 и Списком №. Из Устава данного учреждения следует, что оно относится к системе дополнительного образования и ориентировано на работу с широким кругом детей, а не только с детьми, нуждающимися в какого-либо рода помощи (коррекционной, адаптационной, реабилитационной, социальной).

ФИО2 представлены должностная инструкция педагога-психолога ГОБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения № от ДД.ММ.ГГГГ. Должностные инструкции, регламентирующие трудовую деятельность истца в должности педагога-психолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в психолого- педагогическом центре <адрес>, а также в должности педагога - психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОБОУ для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения ФИО2 не представлены, что не позволяет сравнить функции, условия и характер ее деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписок из индивидуального лицевого счёта ФИО2 следует, что периоды работы в психолого-педагогическом центре <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны без кода льготы.

Представленное ГОБУ «Боровичский ЦППМС» заявление о признании исковых требований в части установления тождественности выполняемых работ не может быть принято судом, поскольку оно противоречит закону, и указанное учреждение не является надлежащим ответчиком.

При таких обстоятельствах оснований установления тождественности выполняемых работ и включения спорного периода работы истца в Психолого-педагогическом центре <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

Поскольку из представленных документов в Управление следовало, что ФИО2 в спорные периоды осуществляла деятельность в должности социального педагога и педагога-психолога в Муниципальном психолого-педагогическом центре <адрес>, а также с учётом того, что указанные периоды работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица работодатель указал без учёта кода льготы, решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении страховой пенсии принято в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания его незаконным не имеется.

Вместе с тем, относительно требований ФИО2 о включении в льготный стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Из письменных материалов дела судом установлено, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за исключением отвлечений по выписке из индивидуального лицевого счета, в том числе, которые истец просит в исковом заявлении включить в специальный стаж: командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в решениях Управления об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленным приказам руководителя образовательного учреждения, ФИО2 направлялась работодателем в командировки и на курсы повышения квалификации в периоды, которые указаны истцом в исковом заявлении. Сведений о том, что в указанные периоды не была сохранена заработная плата ФИО2, указанные приказы не содержат.

В связи с тем, что спорные периоды нахождения истца ФИО2 в командировках и на повышении квалификации имели место в период её работы в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в льготный стаж, она направлялась работодателем в командировки и на повышение квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы, подлежала страхованию, что подтверждено документально, указанные спорные периоды и подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и исковые требования ФИО2 в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) засчитать в стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в остальной части и требований к государственному областному бюджетному учреждению «Боровичский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.А. Иванова