Решение № 2А-1186/2018 2А-1186/2018~М-992/2018 А-1186/2018 М-992/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-1186/2018

№а-1186/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Арьяновой Т.М., с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Федоревской Е.В., при секретаре судебного заседания Винс И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тарасовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков, обязании установить дорожные знаки «1.23», соответствующие ГОСТ Р 52289-2004,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тарасовского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Большинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков, обязании установить дорожные знаки «1.23», соответствующие ГОСТ Р 52289-2004. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требования федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Тарасовского района. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования «Большинское сельское поселение» имеется автомобильная дорога общего пользования, проходящая по ул. Башмакова сл. Большинка Тарасовского района Ростовской области, на которой в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р установлены дорожные знаки «1.23» «Дети», не соответствующие ГОСТу, так как выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Обязанность по содержанию и ремонту указанной автомобильной дороги возложена на администрацию Большинского сельского поселения, которая в нарушение норм действующего законодательства не предпринимает меры в пределах предоставленных ей полномочий и во исполнение возложенных на неё обязанностей по надлежащему содержанию дорожных знаков на автомобильной дороге. Указанные нарушения затрагивают интересы неопределённого круга лиц, поскольку численность и состав жителей сельского поселения, не являются постоянными, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители Тарасовского района, но и иные лица, временно находящиеся на территории Тарасовского района. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Большинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков «1.23», соответствующих ГОСТ Р 52289-2004, и обязать администрацию Большинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области установить на автомобильной дороге общего пользования по адресу: ул. Башмакова, 21А сл. Большинка Тарасовского района Ростовской области дорожные знаки «1.23», соответствующие ГОСТ Р 52289-2004.

В судебном заседании помощник прокурора Тарасовского района, Федоревская Е.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - глава администрации Большинского сельского поселения просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признал полностью (л.д. 44). Из представленной информации следует, что администрацией Большинского сельского поселения приобретены дорожные знаки «1.23» «Дети», соответствующие требованиям ГОСТ Р 52289-2004, их установка запланирована в августе 2018 года (л.д. 45).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. В силу ч. 2 ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение мирового соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел, суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку данное процессуальное действие не нарушает чьих-либо охраняемых законом прав и интересов, и соответствует требованиям закона.

Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования регламентированы ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»

Согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р дорожные знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 применяются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Тарасовского района. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования «Большинское сельское поселение» имеется автомобильная дорога общего пользования, проходящая по ул. Башмакова сл. Большинка Тарасовского района Ростовской области, на которой установлены дорожные знаки «1.23» «Дети», не соответствующие требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р, так как выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Таким образом, указанная выше автомобильная дорога общего пользования не соответствует требованиям безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 95-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 4 ст. 6 Федеральному закону от 10.12.1995 года № 95-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения.

Полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов переданы администрациям сельских поселений, расположенных на территории муниципального образования «Тарасовский район» (л.д. 9-34).

Таким образом, обязанность по содержанию указанной автомобильной дороги возложена на администрацию Большинского сельского поселения Тарасовского района.

Признание иска совершено административным ответчиком добровольно, в рамках предоставленных главе администрации сельского поселения полномочий, правовые последствия признания иска стороне известны и понятны.

С учётом признания административного иска административным ответчиком суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобождён в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Тарасовского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Большинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков, обязании установить дорожные знаки «1.23», соответствующие ГОСТ Р 52289-2004, удовлетворить. Принять признание административного иска административным ответчиком.

Признать незаконным бездействие администрации Большинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков «1.23», соответствующих требованиям ГОСТ Р 52289-2004, на участке автодороги по адресу: ул. Башмакова, 21А сл. Большинка Тарасовского района Ростовской области.

Обязать администрацию Большинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области установить на автомобильной дороге общего пользования по адресу: ул. Башмакова, 21А сл. Большинка Тарасовского района Ростовской области, дорожные знаки «1.23», соответствующие требованиям ГОСТ Р52289-2004.

Решение может быть обжаловано или на него подано представление в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в срок, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Арьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2018 года.