Решение № 2А-2111/2017 2А-2111/2017~М-1410/2017 М-1410/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-2111/2017

Дело №2а-2111/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации объектов недвижимости, обязании возобновить рассмотрение заявлений о государственной регистрации права на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации объектов недвижимости, обязании возобновить рассмотрение заявлений о государственной регистрации права на объекты недвижимости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление Росреестра по <адрес> подано заявление о государственной регистрации права собственности на хозблок, расположенный на земельном участке К№ и на дом, расположенным на том земельном участке. Плановая выдача документов по результатам оказания государственной услуги обозначена в соответствии с описью документов, принятых Росреестром для оказания государственных услуг, датой ДД.ММ.ГГГГ. В указанную дату о результатах рассмотрения заявлений административному истцу не сообщено из-за отсутствия информации из Росреестра. Результаты рассмотрения одного из заявлений были предоставлены ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ в виде одновременной выдачи уведомления об отказе в государственной регистрации по обоим заявлениям и уведомления о приостановке государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как в силу действующего законодательства государственная регистрация прав на недвижимое имущество может быть приостановлена не более чем на один месяц. Данная процедура приостановки государственной регистрации предусмотрена законодателем для возможности гражданам устранить недочеты в представленных ими на регистрацию документов. Однако ФИО1 такой возможности была лишена. Административный истец считает, что отказы по заявлениям № Управления Росреестра по <адрес> незаконны. Нарушают права и законные интересы ФИО1, так как вынесены с нарушением установленной законом административной процедуры.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО административный иск поддержала.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО административный иск не признал, по доводам изложенным в письменном отзыве (л.д.25-26), пояснив, что приостановка дается ровно на месяц, всю процедуру они выполнили согласно регламенту.

Заинтересованное лицо – МАУ «МФЦ «Дмитровский» в лице представителя по доверенности ФИО возражал против административного иска, в письменном отзыве на административный иск просил исключить МФЦ из числа заинтересованных лиц, в судебном заседании пояснил, что граждане у них получают расписку о том, что когда им приходить за получением ответа. Обращался ли административный истец в МФЦ или нет в указанное время сказать не может. У них имеются подтверждающие талона, но административный истец талон-уведомление не предоставил. Решение о приостановке государственной регистрации вынесено Росреестром ДД.ММ.ГГГГ, документы переданы им Росреестром ДД.ММ.ГГГГ год, т.е. позже. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ МФЦ располагал информацией о результатах рассмотрения Росреестром заявлений административного истца. Обращался ли административный истец к ним ДД.ММ.ГГГГ ему не известно.

Суд, выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав материалы настоящего административного дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 от имени которой действовала представитель ФИО в МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Дмитровский» были поданы два заявления с приложением документов о государственной регистрации права собственности на два объекта недвижимого имущества – дом и хозблок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.17-18).

Заявлению о государственной регистрации права собственности на дом присвоен номер №, заявлению о государственной регистрации права собственности на хозблок присвоен номер №.

В принятии заявления и документов МАУ «МФЦ «Дмитровский» выдал представителю ФИО1 – ФИО расписки в виде двух описей документов, принятых для оказания государственных услуг, согласно которым плановая дата выдачи документов по результатам оказания государственной услуги – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация заявленного административным истцом ФИО1 права была приостановлена по двум заявлениям, о чем Управлением Росреестра по <адрес> были составлены уведомления, которые были переданы в МАУ «МФЦ «Дмитровский» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром записей о принятии решений о приостановлении государственной регистрации. Государственная регистрация права была приостановлена на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приостановление государственной регистрации права ФИО1 на дом и хозблок была приостановлена Управлением Росреестра по <адрес> в связи с недостаточностью представленных на регистрацию документов, необходимостью предоставления дополнительных документов, устраняющих причины, препятствующие государственной регистрации.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что оригиналы уведомлений о приостановлении государственной регистрации были переданы в МФЦ по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в течение срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены заявителем, то Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал заявителю в государственной регистрации права (л.д.10-16).

В обоснование требований сторона административного истца ссылается на нарушение административным ответчиком административной процедуры, несвоевременную передачу в МФЦ решений о приостановлении государственной регистрации, выдачу заявителю уведомления о приостановлении государственной регистрации одновременно с уведомлениями Росреестра об отказе в государственной регистрации, что не позволило административному истцу устранить в установленный Росреестром срок в течение которого государственная регистрация была приостановлена, причины послужившие основания для такого приостановления. Административный истец указывает, что документы о результатах рассмотрения административным ответчиком заявлений предоставлены административному истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доводы административного истца подтвердила допрошенная по ходатайству стороны административного истца свидетель ФИО, которая показала, что она являлась доверенным лицом ФИО1, сдавала документы на регистрацию, подтверждает, что уведомление о приостановлении и уведомления об отказе в регистрации выданы Росреестром в один день, срок плановой выдачи документов нарушен.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13 вышеназванного Федерального закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;…».

Согласно ч.1 ст.19 того же Федерального закона в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц (ч.2 вышеназванной статьи закона).

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

В случае непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, государственная регистрация прав приостанавливается на срок до устранения причин, ей препятствующих, но не более чем на один месяц (п.2.1 ст.19 ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственной регистрации прав, должно быть направлено заявителю (заявителям) по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу. Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав может быть выдано заявителю (заявителям) лично (п.5 ст.19).

Порядок и способы направления уведомления о приостановлении государственной регистрации прав в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

В судебном заседании представитель административного истца подтвердил, что уведомление о приостановлении государственной регистрации по двум заявлениям административного истца были переданы в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ, представитель заинтересованного лица – МАУ «МФЦ «Дмитровский» пояснил, что информация о приостановлении государственной регистрации по двум заявлениям ФИО1 была передана Управлением Росреестра по <адрес> в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ, получить результаты рассмотрения Управлением Росреестра по <адрес> заявлений ФИО1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска административный истец просит признать незаконными решения Управления Росреестра по <адрес> об отказе в государственной регистрации, ссылаясь на то, что фактически административный ответчик лишил административного истца устранить препятствия послужившие основанием для государственной регистрации в течение установленного срока приостановления, не передав своевременно в МФЦ уведомления о приостановлении государственной регистрации.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (действующего в настоящее время) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Положениями ст.19 ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было предусмотрено, что если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, на основании установленных судом обстоятельств по делу во взаимосвязи с вышеприведенными правовыми нормами законов, у административного ответчика имелись основания для принятия ДД.ММ.ГГГГ решений по заявлениям административного истца о государственной регистрации права - № и № об отказе в государственной регистрации.

Доводы стороны административного истца приведенные в качестве основания для признания решений административного ответчика незаконными, суд не может принять во внимание, поскольку у административного истца имелась возможность начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до дня окончания приостановки государственной регистрации получить в МАУ «МФЦ «Дмитровский» соответствующие уведомления, однако этого сделано не было, подтверждения обратного стороной административного истца суду не представлено. При этом судом не установлено, что административный истец просил его известить о принятых по его заявлениям о государственной регистрации права решениях иным способом, кроме непосредственного обращения в МФЦ, в связи с этим, суд полагает, что ФИО1 могла своевременно узнать о решениях Управления Росреестра по <адрес>.

Кроме этого, действующим законодательством не предусмотрены основания для признания решения об отказе в государственной регистрации по формальным основаниям, конкретный перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав определен законодателем, расширительному толкованию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации объектов недвижимости, обязании возобновить рассмотрение заявлений о государственной регистрации права на объекты недвижимости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: