Постановление № 5-29/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 5-29/2025

Дело №

УИД: 28RS0№-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 октября 2025 год пгт. Экимчан

Судья Селемджинского районного суда Амурской области Булат А.П.,

при секретаре Прокопенко Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Алгактая», юридический адрес: <адрес>А, помещ.19, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП <***>/753601001,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 55 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами на золотодобывающем участке, расположенном в <адрес>, координаты 52.373416, 131.290682, был выявлен не имеющий разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушении п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» был незаконно привлечён ООО «Алгактая» к трудовой деятельности (осуществлял резку металла при помощи плазменного резака).

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще, ходатайств об отложении не представили.

Генеральным директором ООО «Алгактая» заявлено ходатайство о передаче дела об административном правонарушении по подсудности по месту нахождения юридического лица.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного ходатайства отказано.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о месте и времени рассмотрения дела, отсутствие по настоящему делу об административном правонарушении обстоятельств, препятствующих его всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению в соответствии с законом, прихожу к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела в полном объёме, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Алгактая» в привлечении к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, - доказана.

Так, частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В нарушении данных требований закона ООО «Алгактая» допустила к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина (гражданина КНР ФИО1) при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу на территории <адрес>.

Материалами дела об административных правонарушениях подтверждается, что при проверке ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 55 минут на золотодобывающем участке, расположенном в <адрес>, координаты 52.373416, 131.290682, был установлен гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации с целью «трудовая деятельность», имеет разрешение на работу высококвалифицированного специалиста по виду деятельности «слесарь» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> не имеет, который был привлечён ООО «Алгактая» к осуществлению трудовой деятельности в качестве резчика металла на вышеуказанном золотодобывающем участке на территории <адрес>.

Вина юридического лица ООО «Алгактая» в совершённом административном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина КНР ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, которым зафиксирован факт совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- вступившим в законную силу постановлением начальника МО МВД России «Мазановский» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин КНР ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07.55 часов на золотодобывающем участке, расположенном в <адрес>, координаты 52.373416, 131.290682, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, осуществлял трудовую в качестве резчика металла, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснением гражданина КНР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию России через пункт пропуска Забайкальск. Из <адрес> он прибыл в <адрес> на золотодобывающий участок возле пгт.Февральск, где ремонтировал машины, резал металл. Название организации, в которой работал и где она находится, ему неизвестно

- объяснением представителя ООО «Алгактая» по доверенности ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому граждане КНР, в том числе, ФИО1, незаконно осуществляющие трудовую деятельность на золотодобывающем участке, расположенном в <адрес>, координаты 52.373416, 131.290682, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 часов, в ЗАО «Артель старателей Заря-1» не работают. Привлечением иностранной рабочей силы на указанном участке занимается ООО «Алгактая» на основании договора подряда, заключённого с ЗАО «Артель старателей Заря-1» от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением представителя ООО «Алгактая» по доверенности ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представитель юридического лица вину в инкриминируемом Обществу административном правонарушении признал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 часов сотрудниками полиции при проверке соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства на золотодобывающем участке, расположенном в <адрес>, координаты 52.373416, 131.290682 были выявлены незаконно осуществляющие трудовую деятельность граждане КНР, в том числе ФИО1, который не имел разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>. Указанный золотодобывающий участок на основании лицензии на пользование недрами БЛГ 01778 БР предоставлен в пользование ЗАО «Артель старателей Заря-1». Указанный гражданин КНР трудоустроен в ООО «Алгактая», осуществлял трудовую деятельность на вышеуказанном участке на основании договора подряда, заключённого между ЗАО «Артель старателей Заря-1» и ООО «Алгактая» от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом № внеплановой документарной проверки ООО «Алгактая» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии представителя юридического лица, которым установлено, что в нарушении требований ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Алгактая» привлекло к трудовой деятельности граждан КНР, не имеющих разрешения на работу на территории <адрес>, в том числе гражданина КНР ФИО1;

- договором подряда на выполнение горных работ по добыче золотосодержащего сырья №/П-25 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между ЗАО «Артель старателей Заря-1» и ООО «Алгактая», согласно которому ООО «Алгактая» выполняет полный комплекс мер, связанных с добычей золотосодержащего сырья на участке: месторождение недр на участке недр <адрес> (между устьями р.<адрес> и Синикан), расположенном в <адрес> в соответствие с лицензией БЛГ 01778БР от ДД.ММ.ГГГГ выданной ЗАО «Артель старателей Заря-1», в том числе привлечение рабочих ресурсов и их материальное обеспечение, доставку к месту выполнения работ и обратно. Ответственность за привлечение иностранных рабочих на выделенном участке несёт ООО «Алгактая».

- выпиской из ЕГРН в отношении ООО «Алгактая».

Указанные доказательства, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нахожу относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они направлены на установление значимых по делу обстоятельств, составлены уполномоченными лицами, имеют необходимые реквизиты, последовательны, согласуются между собой.

Законность проверки, по результатам которой был установлен факт незаконного привлечения ООО «Алгактая» к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории <адрес>, подтверждается исследованными в судебном заседании: информационными письмами министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. 10-22/2512 и от ДД.ММ.ГГГГ исх. 10-22/4938, докладной запиской о результатах выездного обследования ведущего консультанта отдела регионального государственного надзора министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с актом (протоколом) отбора проб природной воды от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом анализа (испытания) природной воды от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, прихожу установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 55 минут на золотодобывающем участке, расположенном в <адрес>, координаты 52.373416, 131.290682, был гражданин КНР ФИО1, не имеющий разрешения на работу на территории <адрес>, которого ООО «Алгактая» привлекло к трудовой деятельности в качестве резчика по металлу, и квалифицирую действия ООО «Алгактая» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом, дата и время выявления гражданина КНР, осуществляющего трудовую деятельность на вышеуказанном золотодобывающем участке, привлечённого к работе ООО «Алгактая», как ДД.ММ.ГГГГ в 07.55 часов установлены протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина КНР по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и вступившим в законную силу постановлением о назначении гражданину КНР наказания. В связи с чем, указание в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Алгактая» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, времени установления гражданина КНР, осуществляющего трудовую деятельность на вышеуказанном золотодобывающем участке как ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 часов признаётся технической ошибкой, которая подлежит исправлению.

Доказательств объективно свидетельствующих о невозможности юридического лица надлежащим образом исполнить установленную законом обязанность по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, - материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств и в судебное заседание.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу ООО «Алгактая» административного наказания, суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Алгактая», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Алгактая», - не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, в связи, с чем оно не может являться малозначительным.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тяжесть совершённого правонарушения, судья приходит к выводу, что достаточным и ведущим к достижению целей административного наказания предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, будет являться наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья не усматривает.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех указанных обстоятельств. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, как возникновение угрозы безопасности государства.

Таким образом, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Руководствуясь ч. 1 ст.18.15, п. 1.ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Алгактая» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН <***>, КПП 280101001, ОКТМО 10701000, № счёта получателя 03№

Отделение Благовещенск Банка России//УФК по <адрес>

БИК 011012100, кор/сч 40№, КБК 188№

УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Селемджинский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Амурской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.П. Булат