Решение № 2А-237/2017 2А-861/2017 2А-861/2017~М-784/2017 М-784/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-237/2017

Дело №2а-237/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 сентября 2017 года. г.Дюртюли РБ.

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галяутдинова Р.Р., при секретаре Сулеймановой Р.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 по доверенности, представившего диплом <данные изъяты> административного ответчика ФИО3 представившей диплом ОКС №, имеющей рег. №-УФ от ДД.ММ.ГГГГ являющейся также представителем административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4 представившей диплом ВСГ №, имеющей рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учёту,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление Росрестра по РБ) о признании незаконным решения о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>. Он обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с "для размещения насосной" на "универсамы, универмаги, торговые центры и магазины в капитальных зданиях, рассчитанных на малый поток посетителей (менее 650 кв.м торговой площади). Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ он был извещен о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в связи с тем, что в его заявлении вместо слова "посетители" ошибочно указано "заявители", а также размер площади земельного участка - 61 кв.м - не соответствует видам разрешенного использования и градостроительным регламентам, установленным ПЗЗ г.Дюртюли. Просит признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, обязать ответчика осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений о виде разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 административный иск поддержали, пояснили, что ошибочную запись "заявители" ФИО1 устранил, однако, изменить площадь принадлежащего ему земельного участка он не может по объективным причинам. Просили административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала, пояснила, что осуществление государственного кадастрового учета по заявлению ФИО1 приостановлено в связи с имеющимися недостатками, о чем заявитель уведомлен. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО4 не возражала против удовлетворения административного иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Как видно из представленных документов, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 61 кв.м. и расположенного на нём здания площадью 47,3 кв.м. по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок по вышеуказанному адресу имеет площадь 61 кв.м, разрешенное использование – для размещения насосной, относится к землям населенных пунктов.

Из материалов регистрационного дела следует, что ФИО1 обратился в многофункциональный центр с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведения, содержащиеся в решении (акте) об установлении (изменении) разрешенного использования земельного участка на универсамы, универмаги, торговые центры и магазины в капитальных зданиях, рассчитанные на малый поток заявителей (менее 650 м2 торговой площади).

Согласно письму заместителя главы администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по указанному адресу не соответствует видам разрешенного использования и градостроительным регламентам, установленным правилами землепользования и застройки г.Дюртюли.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет по заявлению ФИО1 приостановлен в связи с неверным указанием вида разрешенного использования земельного участка.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещен, о невозможности возобновления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости в связи с неверным указание вида разрешенного использования земельного участка и несоответствием площади земельного участка видам разрешенного использования и градостроительным регламентам, установленным правилами землепользования и застройки городского поселения г.Дюртюли (далее ПЗЗ г.Дюртюли).

Согласно требований п. 7) ч.1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Анализ правил землепользования и застройки городского поселения г.Дюртюли свидетельствует, что данный документ принят ДД.ММ.ГГГГ и согласно содержащихся в нём требований минимальная площадь земельного участка для любого вида разрешенного использования не может быть менее 650 кв. м. и в перечне вида разрешенного использования не содержится целевого использования «для размещения насосной».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 61 кв.м, и административный истец не имеет возможности довести площадь земельного участка до 650 кв.м, как этого требует ПЗЗ г.Дюртюли, то есть указанный в уведомлении недостаток заявителем не может быть устранен по объективным причинам, суд находит что указанные гос. регистратором основания в данном случае не являются достаточными для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Суд признаёт решение Управления Росреестра по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и расценивает его как уклонение от вынесения решения по существу обращения.

Поскольку оснований для приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету не имеется, суд считает необходимым обязать административного ответчика принять по заявлению ФИО1 соответствующее решение.

На основании ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Вместе с тем в иске содержаться требование осуществить государственный кадастровый учёт изменений сведений о виде разрешенного использования вышеупомянутого земельного участка. Между тем ответчиком решения об отказе в его осуществлении не вынесено в связи с чем у суда нет оснований для признания данного решения незаконным и возложения соответствующих обязанностей в указанной части. Поскольку государственная организация, наделенная отдельными государственными или иными публичными полномочиями не рассмотрела обращение ФИО1 по существу, суд также не уполномочен принимать решение о законности либо незаконности решения которое фактически не было принято в связи с чем в остальной части иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учёту удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в лице государственного регистратора ФИО3 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учёту от ДД.ММ.ГГГГ №

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обязанность принять по заявлению ФИО1 решение о государственном кадастровом учёте либо о его отказе в установленные законом сроки.

В удовлетворении остальных требований отказать за необоснованностью.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан <данные изъяты> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере триста руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан (Судебная коллегия по административным делам) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в мотивированной форме составлено 8 сентября 2017 г.

Судья Р.Р.Галяутдинов