Решение № 12-257/2018 12-27/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-257/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск МО 11 февраля 2019 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при секретаре Царьковой П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра дело по жалобе Муниципального учреждения «Администрации Воскресенского муниципального района» Московской области на постановление мирового судьи 17 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области от 14.11.2018 года о назначении административного наказания дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Воскресенского судебного района Московской области от 14.11.2018 года МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» МО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

26 июля 2018года по результатам осмотра территории, территориальным отделом № 18 территориального управления Госадмтехнадзора МО выдано предписание МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» МО №, которым МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» МО было обязано устранить нарушения требований Закона МО № 191/2004-ОЗ, а именно ч. 10 ст. 56 – устранить повреждения и просадку асфальтового покрытия у домов <адрес> в срок до 09.09.2018года.

Актом проверки исполнения предписания № от 11.09.2018года установлено, что нарушения в установленный предписанием срок не устранены. Указанное предписание было получено МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» МО 26.07.2018года, предписание не обжаловалось, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо не обращалось.(л.д. 4-5)

За совершение указанного административного правонарушения на основании постановления мирового судьи 17 судебного участка Воскресенского судебного района МО от 14.11.2018года МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» МО назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.(л.д. 74-80).

Будучи не согласным с указанным постановлением мирового судьи, представитель МУ «Администрации Воскресенского муниципального района» МО – ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась с жалобой(л.д. 83-85), в которой просит признать незаконным и отменить указанное выше постановление мирового судьи 17 судебного участка от 14.11.2018года и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ссылается на то, что суд не дал надлежащей оценки доводам представителя Администрации о том, что дворовый проезд с торцевой стороны <адрес>, ненадлежащее содержание которого вменяется в вину привлеченному лицу, находится в непосредственной близости от многоквартирных домов и относится к дворовой территории. Указанный тротуар является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, расположен на прилегающей к указанным домам территории и используется жителями названных домов. В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 68 Закона о благоустройстве, его содержание возлагается на управляющую организацию. Считает, что предписание от 11.09.2018года № выдано ненадлежащему субъекту, не причастному к совершению противоправного действия. При таких обстоятельствах просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующая по доверенности, поддержала заявленную жалобу и просила ее удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ТО № 18 Госадмтехнадзора МО ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что именно он проводил проверку по данному делу, предписание от 26.07.2018года он передавал представителю МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» МО в день составления протокола об административном правонарушении. Представитель Администрации ФИО3 возможно забыла поставить в данном протоколе свою подпись, но считает, что это техническая ошибка. При рассмотрении данного дела мировым судьей о привлечении Администрации Воскресенского муниципального района к ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ представитель правонарушителя подтвердила, что предписание у них имеется. 11.09.2018года проходила проверка по факту устранения выявленных нарушений и было установлено, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. Также при рассмотрении данного дела мировым судьей представитель управляющей компании подтвердила, что полномочия по содержанию, ремонту внутри дворовой территории по вышеуказанному адресу лежат на МУ «Администрации Воскресенского муниципального района» МО. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Просит учитывать, что предписания Администрацией не обжаловались и 13.12.2018года МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» МО уже оплатила штрафы по данным постановлениям.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя МУ «Администрации Воскресенского муниципального района» МО –ФИО1, представителя заинтересованного лица ТО № 18 Госадмтехнадзора МО ФИО2, суд считает, что доводы, изложенные в жалобе являются необоснованными, противоречат материалам дела, по следующим основаниям:

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Мировым судьей 17 судебного участка Воскресенского судебного района МО при принятии оспариваемого постановления от 14.11.2018года правильно применены нормы материального и процессуального права, предусмотренные: Законом МО от 30.12.2014года №-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»; Закона МО от 30.11.2004года № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», требований ГК РФ.

Факт совершения МУ «Администрацией Воскресенского муниципального района» МО указанного в протоколе об административном правонарушении административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 27.09.2018года(л.д.4), составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, в присутствии представителя юридического лица, действующего по доверенности(л.д. 10);

- актом осмотра территории от 24.07.2018года(л.д. 6), с указанием выявленных нарушений, с приложенными фотографиями(лю.д.7-8);

- предписанием № от 26.07.2018года, об устранении выявленных нарушений(лд.5), которое получено представителем юридического лица и не обжаловалось самим юридическим лицом;

- актом проверки исполнения предписания № от 11.09.2018года (л.д. 9), согласно которого изложенные в предписании нарушения юридическим лицом не устранены;

- фототаблицей к акту проверки(л.д.10);

-постановлением по делу об административном правонарушении № от 08.08.2018года(л.д. 12), которым МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» МО признано виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 6.7. Кодекса МО об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000рублей;

-распечаткой с сайта публичной кадастровой карты(л.д. 29-31);

-договором управления многоквартирным домом по <адрес>(л.д. 48-52);

-договором управления многоквартирным домом по <адрес>(л.д. 53-57).

Мировым судьей при рассмотрении по существу вышеуказанного административного дела дана надлежащая юридическая оценка вышеуказанным доказательствам по делу.

В связи с чем, суд считает, что МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» МО является надлежащим субъектом вынесенного в его адрес предписания и соответственно составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд не соглашается с доводами жалобы заявителя об отсутствии в действиях МУ «Администрации Воскресенского муниципального района» МО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность выписанных в адрес правонарушителя МУ «Администрации Воскресенского муниципального района» МО предписания, указанного выше, в предусмотренном законом порядке не оспаривалась правонарушителем.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, мировым судьей не допущено. Факт совершения МУ «Администрацией Воскресенского муниципального района» МО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, должным образом установлен. Наказание за совершенное правонарушение назначено минимальное.

Также суд принимает во внимание тот факт, что на момент рассмотрения данного дела в порядке апелляционного производства со стороны правонарушителя МУ «Администрации Воскресенского муниципального района» МО произведена полная оплата назначенного на основании оспариваемого постановления мирового судьи административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000рублей, что подтверждено копией платежного поручения№ от 13.12.2018года.(л.д.124).

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Муниципального учреждения «Администрации Воскресенского муниципального района» Московской области - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Воскресенского судебного района Московской области от 14.11.2018 года о назначении МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» Московской области административного наказания по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья З.В. Шиканова