Решение № 2-159/2018 2-159/2018 ~ М-137/2018 М-137/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-159/2018

Дело № 2-159/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 11 мая 2018 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Филипповой Е.А.

с участием

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Школа искусств № 25» и администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Котласский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области обратился в суд с иском к МБОУ «Школа искусств № 25» и администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, а именно в помещениях санитарного узла школы здания по адресу: <...>: обеспечить подвод системы холодного водоснабжения и канализации; оборудовать туалетные комнаты (туалеты) кабинками, санитарными приборами и раковинами для мытья рук с подводкой холодной воды и канализации; обеспечить подвод к раковинам для мытья рук холодной и горячей воды через смесители (подвод горячей воды посредством установки водонагревающих устройств) в срок до 01 сентября 2019 года.

Свои требования мотивировал тем, что Котласским территориальным отделом Роспотребнадзора в отношении МБОУ ДО МО «Верхнетоемский муниципальный район» «Школа искусств № 25» в период с февраля по март 2018 года проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что учреждение не обеспечило выполнение требований п. 3.10, п. 4.1, п. 4.3, п. 4.4 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». Согласно ч. 1 ст. 11, ст.ст. 24, 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно не обеспечено выполнение, в том числе требований к водоснабжению и канализации, в здании по адресу: <...>, где размещается организация дополнительного образования. Указанное учреждение обеспечено подводом только холодной воды от сети, при этом не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения, канализацией (внутренней канализацией) в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Помещения №№ 39, 40, 41 на поэтажном плане 1-го этажа: туалет - для хранения и обработки уборочного инвентаря, туалет организации дополнительного образования не обеспечены раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями. Предусмотрен туалет - системы люфт-клозет, для мытья рук - умывальник, в емкость которого заливают воду, использованную воду выносят ведрами и выливают в туалет. МБОУ ДО МО «Верхнетоемский муниципальный район» «Школа искусств № 25» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, наложен штраф в размере 10000 рублей. Данные, указывающие на добровольное устранение нарушений требований санитарного законодательства МБОУ ДО «Школа искусств № 25», в настоящее время отсутствуют. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, установленных статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - организации дополнительного образования) (пункт 1.1) и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования (пункт 1.3). Согласно пункту 3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14, на каждом этаже здания размещаются раздельные туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами. Количество санитарно-технических приборов принимается из расчета не менее: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Для персонала выделяется отдельный туалет. В ранее построенных зданиях допускается количество туалетов и санитарно-технических приборов в соответствии с проектом. Здания организаций дополнительного образования оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. В неканализованных районах здания организаций дополнительного образования оборудуются внутренней канализацией при условии устройства локальных очистных сооружений. Допускается оборудование надворных туалетов (или биотуалетов) (пункт 4.1 СанПиН 2.4.4.3172-14). При отсутствии в здании организации дополнительного образования горячего централизованного водоснабжения допускается установка водонагревающих устройств (п.4.3). В соответствии с пунктом 4.4 СанПиН 2.4.4.3172-14 помещения для переодевания и умывальные при спортивных и хореографических залах, помещения для занятий технической и естественно-научной направленности, изобразительным искусством, лаборатории, мастерские, помещения медицинского назначения, помещения для хранения и обработки уборочного инвентаря, туалеты обеспечиваются раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями. Предусматривается подводка горячей и холодной воды со смесителями к душевым установкам. МБОУ ДО «Школа искусств № 25» является действующим юридическим лицом. Основным видом его деятельности в соответствии с Уставом является осуществление образовательной деятельности (образование дополнительное детей и взрослых) по адресу: <...>. Учредителем и собственником имущества МБОУ ДО «Школа искусств № 25» является МО «Верхнетоемский муниципальный район». У МБОУ ДО «Школа искусств № 25» имеется лицензия на право оказания образовательных услуг от 28 октября 2015 г. № 6018, в том числе по вышеуказанному адресу. В силу ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 и ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в образовательном учреждении должны быть обеспечены надлежащие условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, работников. В дошкольных и других общеобразовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 4 июня 2014 года помещение общей площадью 280,7 кв.м, этаж 1 и 2 по адресу: <...>, находится в оперативном управлении у МБОУ ДО МО «Верхнетоемский муниципальный район» «Школа искусств № 25». Не выполнение образовательным учреждением требований к водоснабжению и канализации препятствует созданию надлежащих условий обучения учащихся, следовательно, нарушает право учащихся школы на обеспечение безопасности их жизни и здоровья в период образовательного процесса. При таких обстоятельствах на МБОУ ДО МО «Верхнетоемский муниципальный район» «Школа искусств № 25», МО «Верхнетоемский муниципальный район» должна быть возложена обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения в помещениях школы по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.3172-14.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, ходатайств об отложении и заявлений об уважительности причин неявки суду не представил, просил рассмотреть дело без участия его представителя, на удовлетворении исковых требований настаивал.

В своем отзыве представитель ответчика - директор МБОУ ДО «Школа искусств № 25» ФИО1 указала о несогласии с заявленными требованиями по следующим основаниям. Считает, что согласно пункту 1.4 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» настоящие санитарные правила не распространяются на объекты организаций дополнительного образования, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в силу настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания организаций дополнительного образования в части архитектурно-планировочных решений эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены. Датой ввода здания «Школа искусств № 25» в эксплуатацию является 1971 год.

В судебном заседании директор МБОУ ДО «Школа искусств № 25» ФИО3 в полном объеме поддержала отзыв по изложенным в нем доводам.

Глава МО «Верхнетоемский муниципальный район» в отзыве указала о том, что администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям. Согласно статье 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статье 37 Устава МО «Верхнетоемский муниципальный район» от имени муниципального образования функции и полномочия учредителей муниципальных бюджетных учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. В отношении муниципальных бюджетных образовательных учреждений МО «Верхнетоемский муниципальный район» функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» (далее - Управление образования). В соответствии с Положением об Управлении образования, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 30 июня 2015 года № 6, Управление образования обладает правами юридического лица, основной задачей которого является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пункт 2.1). В соответствии с возложенными задачами Управление образования осуществляет следующие функции: осуществляет от имени МО «Верхнетоемский муниципальный район» функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций в пределах своей компетенции; разрабатывает местные нормативы финансового обеспечения и определяет муниципальное задание для муниципальных образовательных организаций; финансирует в пределах выделяемых средств местного бюджета капитальный, текущий ремонты и реконструкцию закрепленного за муниципальными образовательными организациями имущества, реализацию федеральных, региональных и муниципальных программ, направленных на улучшение материально-технического состояния зданий, сооружений, оборудования и на благоустройство территорий муниципальных образовательных организаций; контролирует исполнение руководителями муниципальных образовательных организаций федерального, регионального законодательства и иных нормативных актов, принятых органами государственной власти, органами местного самоуправления МО «Верхнетоемский муниципальный район», регламентирующих безопасность муниципальных образовательных организаций; осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организаций в соответствии с утвержденными ассигнованиями, рационального использования финансовых средств по бюджетным и внебюджетным источникам финансирования; осуществляет функции (полномочия) главного распорядителя средств местного бюджета и получателя средств местного бюджета, а также главного администратора и администратора доходов местного бюджета в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Обязанность по содержанию имущества, закрепленного за бюджетным учреждением, возложена на само бюджетное учреждение, расходы на содержание указанного имущества должны быть предусмотрены в рамках финансового обеспечения муниципального задания. Поскольку формирование и утверждение муниципальных заданий для образовательных учреждений района осуществляет Управление образования (пп. 38 пункта 2.2) администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» не может являться ответчиком по данному исковому заявлению. Просит в удовлетворении исковых требований Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» отказать в полном объеме.

Ответчик – администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район», надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила, ходатайств об отложении и заявлений об уважительности причин неявки суду не представила.

Представитель третьего лица – начальник Управления образования администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО2 в своем отзыве указал, что согласно пункту 1.4 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» настоящие санитарные правила не распространяются на объекты организаций дополнительного образования, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в силу настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания организаций дополнительного образования в части архитектурно-планировочных решений эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены. Датой ввода здания «Школа искусств № 25» в эксплуатацию является 1971 год. Отмечает, что истец в своем заявлении ссылается на статьи 32 и 51 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, который в настоящее время утратил силу. Просит в исковых требованиях Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении «Школа искусств № 25» отказать в полном объеме.

В судебном заседании начальник Управления образования ФИО2 в полном объеме поддержал свой отзыв, по изложенным в нем доводам.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ об образовании) образование подразделяется на … дополнительное образование …, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В силу положений, закрепленных в п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ об образовании, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ФЗ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41 (далее – СанПиН 2.4.4.3172-14).

Пункт 1.1. СанПиН 2.4.4.3172-14 закрепляет, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - организации дополнительного образования).

При этом, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования (пункт 1.3. СанПиН 2.4.4.3172-14).

Пункт 3.10. СанПиН 2.4.4.3172-14 устанавливает, что на каждом этаже здания размещаются раздельные туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами. Количество санитарно-технических приборов принимается из расчета не менее: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Для персонала выделяется отдельный туалет. В ранее построенных зданиях допускается количество туалетов и санитарно-технических приборов в соответствии с проектом. Туалеты обеспечиваются педальными ведрами, туалетной бумагой, мылом, электросушителем (или бумажными полотенцами, салфетками) для рук. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно.

Здания организаций дополнительного образования оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. В неканализованных районах здания организаций дополнительного образования оборудуются внутренней канализацией при условии устройства локальных очистных сооружений. Допускается оборудование надворных туалетов (или биотуалетов). Вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. При отсутствии в здании организации дополнительного образования горячего централизованного водоснабжения допускается установка водонагревающих устройств. Помещения для переодевания и умывальные при спортивных и хореографических залах, помещения для занятий технической и естественнонаучной направленности, изобразительным искусством, лаборатории, мастерские, помещения медицинского назначения, помещения для хранения и обработки уборочного инвентаря, туалеты обеспечиваются раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями. Предусматривается подводка горячей и холодной воды со смесителями к душевым установкам (пункты 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.4.4.3172-14).

Судом установлено, что МБОУ ДО «Школа искусств № 25» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования (п. 1.1 Устава МБОУ ДО «Школа искусств № 25»).

Учредителем МБОУ ДО «Школа искусств № 25» является МО «Верхнетоемский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя от имени МО «Верхнетоемский муниципальный район» осуществляет администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» в лице Управления образования администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район». Функции и полномочия собственника имущества от имени МО «Верхнетоемский муниципальный район» исполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» (п. 1.3 Устава МБОУ ДО «Школа искусств № 25»).

Образовательная деятельность МБОУ ДО «Школа искусств № 25» осуществляется по адресу: <...> (п. 1.4 Устава МБОУ ДО «Школа искусств № 25»).

Как усматривается из материалов дела, за МБОУ ДО «Школа искусств № 25» на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение общей площадью 280,7 кв.м., расположенное на 1 и 2 этажах объекта по адресу: <...> с кадастровым номером 29:02:030803:1013 (свидетельство о государственной регистрации от 04 июня 2014 года) (т. 1 л.д. 117).

Из технического паспорта видно, что объектом является здание Дома культуры, расположенное по адресу: <...> года постройки, общей площадью 1294,4 кв.м., с центральным отоплением от котельной и водопроводом от сети (раздел VI), туалеты в части здания, где располагается образовательное учреждение дополнительного образования обозначены №№ 39, 40 и 41 (т. 1 л.д. 19-24, 62-71, 118-128).

Согласно кадастровому паспорту помещения с кадастровым номером 29:02:030803:1013, расположенного по адресу: <...>, последнее находится в здании Дома культуры, занимает 1 и 2 этажи (т. 1 л.д. 15-16).

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения от 16 января 2018 года № 34 проведена плановая выездная проверка МБОУ ДО «Школа искусств № 25» по адресу: <...> (т. 1 л.д. 8-10).

Актом проверки № 34/2018 от 07 марта 2018 года установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в том числе требования к зданию организации дополнительного образования, а также к водоснабжению и канализации (т. 1 л.д. 11-13).

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Котласу, Котласкому, Верхнетоемскому и Красноборскому районам от 21 марта 2018 года МБОУ ДО «Школа искусств № 25» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, которое вступило в законную силу 05 апреля 2018 года.

Обстоятельства, изложенные в указанном постановлении, стороной ответчика МБОУ ДО «Школа искусств № 25» не обжаловались.

Анализируя собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, учитывая требования ст. 196 ГПК РФ, предусматривающей, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашли подтверждение факты того, что спорное нежилое помещение не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к образовательным учреждениям дополнительного образования в части, описанной выше.

Учитывая изложенное, исковые требования истца Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к МБОУ ДО МО «Верхнетоемский муниципальный район» «Школа искусств № 25» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм и правил подлежат удовлетворению.

Вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Согласно п. 9 ст. 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Согласно п.п. 3, 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Поскольку функции и полномочия учредителя МБОУ ДО «Школа искусств № 25» выполняются администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» в лице Управления образования, в ведении которого находятся вопросы по выделению денежных средств подведомственному ему учреждению, то исковые требования о возложении на администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район» обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм и правил удовлетворению не подлежат, как заявленные в отношении ненадлежащего ответчика.

Доводы представителей ответчика – МБОУ ДО «Школа искусств № 25» и третьего лица – Управления образования о том, что истец основывает свои требования на положениях СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», однако в соответствии с п. 1.4. данного СанПиН указанные санитарные правила не распространяются на объекты организаций дополнительного образования, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в силу настоящих санитарных правил, а ранее построенные здания организаций дополнительного образования эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены, являются несостоятельными.

Как установлено судом, спорные помещения, которые в настоящее время используются в качестве образовательного учреждения дополнительного образования детей, находятся на первом и втором этаже здания Дома культуры, в связи с чем можно сделать вывод о том, что данные помещения не были спроектированы и построены как здание или помещения образовательного учреждения дополнительного образования детей, а, следовательно, требуют приведения в соответствие с теми требованиями, которые действующим законодательством предъявляются к таким учреждениям.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При этом в силу ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Истец в исковом заявлении просит установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2019 года. Суд приходит к выводу о том, что установление срока исполнения решения до 01 сентября 2019 года является разумным.

При этом, суд исходит из того, что решения суда подлежат обязательному выполнению, а ответчик, при наличии исключительных и уважительных причин, делающих объективно невозможным исполнение решения суда в установленный в нем срок, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера (для физических лиц) государственная пошлина подлежит уплате в размере 300 рублей (иск заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц).

Государственная пошлина, от уплаты которой истец в порядке, предусмотренном ст. 103 ГПК РФ, освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, а именно с МБОУ ДО «Школа искусств № 25» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Школа искусств № 25» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Школа искусств № 25» обеспечить подвод системы холодного водоснабжения и канализации; оборудовать туалетные комнаты (туалеты) кабинками, санитарными приборами и раковинами для мытья рук с подводкой холодной воды и канализации; обеспечить подвод к раковинам для мытья рук холодной и горячей воды через смесители (подвод горячей воды посредством установки водонагревающих устройств) в помещениях туалетов МБОУ ДО МО «Верхнетоемский муниципальный район» «Школа искусств № 25» в здании, расположенном по адресу: <...>, в срок до 01 сентября 2019 года.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Школа искусств № 25» в доход бюджета МО «Верхнетоемский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (Трехсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2018 года.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева