Решение № 2А-654/2023 2А-654/2023~М-538/2023 М-538/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2А-654/2023

Дело № 2а-654/2023

УИД33RS0012-01-2023-001086-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2023 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Осокиной Д.А., с участием представителя ответчиков ФИО3, прокурора Красильниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области о присуждении компенсации в размере 120 000 руб. за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В обоснование иска указано, что в период содержания под стражей в условиях ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области у ФИО4 с 17 по 19 июня 2022 г. возникло заболевание <данные изъяты>. Сотрудники учреждения, к которым обращался истец с просьбой о выводе в медицинскую часть, отказывали в этом, ссылаясь на отсутствие приёма медицинским работником. В связи с этим, административный истец был вынужден в течение 3 дней терпеть боль, что причинило ему физические и нравственные страдания.

Протокольным определением суда от 7 ноября 2023 г. для участия в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Владимирской области, Федеральная служба исполнения наказаний России.

Административный истец ФИО4, принимавший участие в судебном заседании путём видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам и дополнительно пояснил, что в отсутствие медицинской помощи осуществлял лечение <данные изъяты>. На третий день <данные изъяты>. На прием в медицинскую часть его вывели лишь 20 июня 2022 г., фельдшер осмотрела, диагноз не сообщила и назначила лечение <данные изъяты>.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании и письменном отзыве исковые требования не признала, пояснив, что в период содержания ФИО4 в следственном изоляторе от него не поступало жалоб или заявлений на оказание медицинской помощи.

Административный соответчик Федеральная служба исполнения наказаний России, заинтересованное лицо ФКУЗ «МСЧ-33» ФСИН России, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили.

Прокурор в судебном заседании полагала об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с этим, согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

На административного истца возлагается обязанность доказывания факта нарушения своих прав в результате действий/бездействия ответчика.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, показания свидетеля и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п. 10 указанного Порядка осмотр медицинским работником медицинской организации УИС лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

Согласно п. 28 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Из материалов административного дела следует, что ФИО4 содержался в ФКУ «СИЗО-3» УФСИН России по Владимирской области в период с 17.02.2022 по 21.02.2023.

В качестве свидетелей по делу были допрошены Свидетель №1 и Свидетель №2, содержавшиеся в одной камере с ФИО4 в спорный период, которые пояснили суду, что ФИО4 в июне 2022 г. неоднократно жаловался им и дежурным по корпусу на <данные изъяты>, просил вывести в медсанчасть или пригласить врача в камеру. Свидетели лично видели, что у ФИО4 опухла <данные изъяты>, «маялся» несколько дней.

Как следует из записи в журнале оказания медицинской помощи МЧ № 13 ФКУЗ «МСЧ-33» ФСИН России ФИО4 обращался 20 июня 2022 г. жалобой на <данные изъяты>, ему было назначено лечение в виде таблеток <данные изъяты> (л.д. 109, об).

Согласно копии искового заявления от 20 июня 2022 г., поступившего в Кольчугинский городской суд 27 июня 2022 г. (л.д. 117) ФИО4 были предъявлены исковые требования, соответствующие настоящему предмету и основанию иска.

Стороной административного ответчика в обоснование своих возражений представлены следующие доказательства.

Справка филиала МЧ № 13 ФКУЗ «МСЧ-33» ФСИН России от 11 августа 2023 г. о том, что в период с 17 по 19 июня 2022 г. дежурство осуществляла фельдшер ФИО1, которая проводила утренний обход камер, начиная с 1 этажа режимного корпуса №. За время обхода, а также дежурства в указанные дни, обвиняемый ФИО4 за медицинской помощью не обращался (л.д. 70).

Копии журнала учёта предложений, заявлений и жалоб ФКУ «СИЗО №3» УФСИН России по Владимирской области за период с 16 по 20 июня 2022 г., в котором отсутствуют сведения о жалобах ФИО4 по каким-либо вопросам (л.д. 30-39).

В медицинской карте пациента ФИО4, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, имеются записи о его осмотре 12.04.2022 и 08.04.2023, сведения об обращении с жалобами на <данные изъяты> отсутствуют (л.д. 61-63).

Допрошенные в судебном заседании 15 августа 2023 г. свидетели Свидетель №3 и Свидетель №4, сотрудники ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области пояснили, что в период с 17 по 19 июня 2022 г. ФИО4 за медицинской помощью не обращался, фельдшер ФИО1 всегда присутствует при ежедневном обходе.

Допрошенный в судебном заседании 15 августа 2023 г. свидетель Свидетель №5, сотрудник ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области пояснил, что в период с 17 по 19 июня 2022 г. ФИО4 за медицинской помощью не обращался, фельдшер ФИО1 всегда присутствует при ежедневном обходе. После реплики истца о том, что 18 июня 2022 г. на жалобу ФИО5 о <данные изъяты> свидетель снял со своего лица медицинскую маску, продемонстрировал <данные изъяты> и пояснил, что он с таким же заболеванием ходит на работу и не жалуется, свидетель Свидетель №5 улыбнулся и возражений не представил.

Допрошенная в судебном заседании 7 ноября 2023 г. ФИО1, фельдшер филиала МЧ № 13 МСЧ-33 ФСИН России, пояснила, что в связи с неблагоприятной кадровой обстановкой не имеется возможности обойти все камеры каждого режимного корпуса в один день, поэтому охватывается только один корпус в день. Обозрев копию журнала медицинских осмотров осужденных за период с 15 по 21 июня 2022 г., исходя из почерка лиц, его заполнявших, свидетель ФИО1 пояснила, что 16 июня 2022 г. прием вела нештатный фельдшер на подмене, 17 и 18 июня 2022 г. прием вела она, а 19 и 20 июня 2022 г. фельдшер ФИО2.

Оценивая доказательства (показания свидетелей, исковое заявление в суд, датированное 20.06.2022), представленные стороной истца в обоснование своих доводов - наличия в период с 16 по 20 июня 2022 г. у ФИО4 заболевания, требовавшего оказания медицинской помощи, о котором были извещены сотрудники следственного изолятора, суд учитывает, что они являются последовательными, согласуются между собой и с иными доказательствами по делу. Так, доводы административного истца нашли подтверждение в тексте его искового заявления в суд, поданного в последний день заболевания - 20 июня 2022 г., что указывает на своевременность подачи первоначального иска.

Запись в журнале оказания медицинской помощи от 20 июня 2022 г. о наличии у ФИО4 <данные изъяты> и назначении лечения подтверждает его доводы о том, что медицинская помощь была ему оказана лишь на 4 день заболевания.

Суд принимает в качестве доказательств по делу показания свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, содержавшихся с истцом в одной камере в спорный период, прямо указавших как на наличие болей и «<данные изъяты>» у ФИО4, равно как и на информирование им об этом сотрудников следственного изолятора, поскольку они даны после предупреждения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Отсутствие отрицания при допросе свидетелем Свидетель №5 доводов административного истца о том, что у свидетеля в спорный период также имелось <данные изъяты>, суд также принимает в качестве косвенного доказательства подтверждения доводов ФИО4

Доказательства, представленные стороной административного ответчика, суд отвергает, поскольку они противоречивы и не согласуются между собой. Так, справка МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-33 от 11.08.2023, показания свидетелей Свидетель №5, Свидетель №3 и Свидетель №4 о том, что фельдшер ФИО1 ежедневно находилась на дежурстве и присутствовала во время обходов, опровергаются её собственными показаниями в судебном заседании 7 ноября 2023 г. о том, что она дежурила не каждый день, её подменяли иные сотрудники, при этом не имелось физической возможности обойти все камеры двух корпусов изолятора за один день.

Представленные копии журналов жалоб и заявлений и ответы из органов прокуратуры не указывают на отсутствие жалоб от административного истца по вопросу оказания медицинской помощи в период в 17 по 19 июня 2022 г., поскольку их наличие прямо следует из текста искового заявления, поданного ФИО4 20 июня 2022 г. - в последний день заболевания, и поступившего в суд почтовой связью 27 июня 2022 г.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы административного истца о нарушении административным ответчиком п. 28 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285, выразившееся в непринятии мер для организации оказания ФИО4 медицинской помощи.

Факт нарушения порядка организации оказания медицинской помощи истцу подтверждается материалами дела. При этом отсутствие негативных последствий для его здоровья ввиду нарушения установленных законом порядка и стандарта оказания медицинской помощи не может свидетельствовать о лишении права на компенсацию морального вреда.

Разрешая требование о компенсации за ненадлежащие условия содержания в условиях ФКУ СИЗО-3, нашедшие подтверждение в ходе рассмотрения дела и выразившимися в нарушении права ФИО4 на получение медицинской помощи в период с 17 по 19 июня 2022 г, суд исходит из следующего.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 151, ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет Казны РФ, от имени Казны выступает финансовый орган.

Содержание административного истца в СИЗО в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения исковых требований о присуждении компенсации.

Определяя конкретный размер компенсации, суд учитывает, что право административного истца на оказание медицинской помощи было нарушено в течение 3 суток, каких-либо негативных последствий для здоровья не повлекло, руководствуясь принципами разумности и справедливости, принимая во внимание характер нарушенного права, данные о личности ФИО4, его возраст и состояние здоровья, и полагает возможным взыскать компенсацию в размере 3 000 руб.

В соответствии со ст.ст. 125, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Присудить ФИО4 компенсацию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 руб.

Перечисление взысканных денежных средств осуществлять на банковские реквизиты, являющиеся неотъемлемой частью настоящего решения (л.д. 13).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Балуков