Постановление № 5-40/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-40/2019

Э № 5-40/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 16 апреля 2019 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Николаева Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении перевозчика Общество с ограниченной ответственностью «TISZA-TRANSZ» (Венгерская Республика, 4336, Ор, улица Бем 13, регистрационный номер 15-09-075093, налоговый номер 14967856-2-15),

У С Т А Н О В И Л А:

Перевозчик ООО «TISZA-TRANSZ» сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии в таможенную зону Евразийского Экономического союза, путем представления недействительных документов при следующих обстоятельствах.

01 января 2019 года в 19 часов 30 минут со стороны России в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни под управлением гражданина Украины ФИО1 прибыл автомобиль марки «MAN TGX18.440», регистрационный номер PDN853 Республики Венгрия с полуприцепом марки «SCHMITZ», регистрационный номер WAU252 Республики Венгрия, принадлежащие перевозчику «TISZA-TRANSZ KFT» (Венгрия, 4336, Or, Bem u. 13). Представителем перевозчика «TISZA-TRANSZ KFT» – водителем ФИО1, при убытии товара с таможенной территории Евразийского экономического союза должностным лицам таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни были представлены следующие товаросопроводительные и коммерческие документы, согласно которым в грузовом отделении вышеуказанного полуприцепа перевозится товар – макулатура марки «МС-5Б», в количестве 65 грузовых мест, общим весом брутто товара 17520,00 кг. Отправителем товара является ИП ФИО1 (346500, Россия, <...>), получателем товара является ЧАО «КИЕВСКИЙ КАРТОННО-БУМАЖНЫЙ КОМБИНАТ» (08700, Украина, <...>). Перевозчиком товара является «TISZA-TRANSZ KFT» (Венгрия, 4336, Or, Bem u. 13).

В ходе таможенного досмотра было установлено что общее количество грузовых мест товара составило 64 шт., что на 1 грузовое место меньше, чем указанно в товаросопроводительных и коммерческих документах (далее - ТСД). При полном взвешивании грузовых мест на электронных весах, установлено, что общий вес брутто товара составил 18853 кг, что на 1333 кг больше веса брутто товара, указанного в ТСД.

Таким образом, перевозчиком были сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара, путем представления недействительных документов.

Товар - макулатура, в количестве 7 тюков, общим весом брутто 1333 кг, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 03.01.2019 и помещен на ответственное хранение СВХ ООО «ТЛТ ФИО2» (307364, <...>).

Своими действиями перевозчик ООО «TISZA-TRANSZ» совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии в таможенную зону Евразийского Экономического союза, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководитель перевозчика ООО «TISZA-TRANSZ» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначить наказание в виде конфискации товара.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший уполномоченный по особо важным делам отделения административных расследований таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, времени, месте слушания дела своевременно извещена.

Изучив и исследовав письменные доказательства по делу, полагаю, что вина перевозчика ООО «TISZA-TRANSZ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в суде.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов Союза.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 1, пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке автомобильным транспортом, перевозчик представляет таможенному органу следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о:государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов 1956 года (далее - КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние и его упаковки.

При этом, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (статья 9 КДПГ).Таким образом, перевозчик несет ответственность перед таможенным органом за представление товаросопроводительных и коммерческих документов, содержащих полные и точные сведения о товаре.

Фактически посредством представления водителем перевозчика ООО «TISZA-TRANSZ» ФИО1 при убытии товара с таможенную территорию Евразийского экономического союза должностным лицам таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни товаросопроводительных и коммерческих документов: CMR № 853252 от 29.12.2018, счет- фактура № 0100 от 29.12.2018, ДТ № 10313140/291218/0068376 от 29.12.2018, перевозчиком были сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара, путем представления недействительных документов.

Вина перевозчика ООО «TISZA-TRANSZ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10108000-1/2019 от 01.03.2019 (л.д.92-97), копией акта таможенного досмотра № 10108040/030119/000001 от 03.01.2019, согласно которому был досмотрен автомобиль марки «MAN TGX18.440», регистрационный номер PDN853 Республики Венгрия с полуприцепом марки «SCHMITZ», регистрационный номер WAU252 Республики Венгрия. При полном взвешивании грузовых мест на электронных весах, установлено, что общий вес брутто товара составил 18853 кг, что на 1333 кг больше веса брутто товара, указанного в ТСД (л.д.11-21), копией CMR № 853252 от 29.12.2018 (л.д.22), копией счета-фактуры №0100 от 29.12.2018 (л.д.23), ДТ № 10313140/291218/0068376 от 29.12.2018 (л.д.24-25), пояснением руководителя перевозчика ООО «TISZA-TRANSZ» Э. Айропетян от 20.01.2019, согласно которому перевозчик ООО «TISZA-TRANSZ» признает свою вину в совершении данного правонарушения (л.д.57-59).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 примечания к главе 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Исходя из изложенного, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло её выполнить, но не выполнило обязанность.

Перевозчик ООО «TISZA-TRANSZ» должен был выполнить обязанности, установленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, то есть сообщить в таможенный орган достоверные сведения о наименовании, количестве и весе брутто товаров, при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, однако он не выполнил этого.

Объективных обстоятельств, которые могли бы препятствовать перевозчику ООО «TISZA-TRANSZ» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не установлено.

Указанный в товаросопроводительных документах товар был принят перевозчиком формально с учетом сведений, указанных в документах. Ничто не препятствовало перевозчику, зная об обязанностях, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, а также ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, при загрузке товара и оформлении, получении товаросопроводительных документов, проверить достоверность заявленных сведений количестве о весе брутто товаров, либо потребовать от отправителя произвести проверку.

Необходимость выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно положениям ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является признание вины перевозчика в совершении административного правонарушения.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности учетно-регистрационного отделения Курской таможни от 01.03.2019, в базах данных АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» не зарегистрированы факты совершения ранее административных правонарушений перевозчиком ООО «TISZA-TRANSZ» по ст. 16.1 КоАП России по состоянию на 01.01.2019.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность перевозчика, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела считаю целесообразным назначить перевозчику ООО «TISZA-TRANSZ» административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.7, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать перевозчика Общество с ограниченной ответственностью «TISZA-TRANSZ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения – макулатура, в количестве 7 тюков, общим весом брутто 1333 кг, находящихся на хранении в СВХ ООО «ТЛТ ФИО2» (307364, <...>)

Денежные средства, полученные от реализации конфискованного имущества перечислить на счет Курской таможни: счет 40101810800000002901; получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001, ОКТМО 45328000. Банк получателя - «Операционный департамент Банка России», г. Москва 701, БИК 044501002; назначение платежа: код вида платежа - 7015, код таможенного органа 10108000, код бюджетной классификации 15311403012010400440 (в части реализации основных средств) средства от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Н. Николаева