Решение № 2А-768/2017 2А-768/2017~М-731/2017 М-731/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-768/2017

№2а-768/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 г. г. Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

секретаря судебного заседания Мукашевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Харабалинский район» о признании незаконными градостроительного плана и распоряжения администрации МО «Харабалинский район» об утверждении градостроительного плана,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Харабалинский район» указывая, что на основании постановления администрации МО «Харабалинский район» от 16.04.2012 года между ней и администрацией МО «Харабалинский район» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 30:10:040702:166 площадью 1800 кв.м., <...>, для строительства торгового центра. Ранее, 26.09.2011 года своим постановлением № 749 администрация МО «Харабалинский район» Астраханской области утвердила акт выбора земельного участка, согласовала с ней отвод земельного участка по указанному адресу, площадью 1800 кв.м., для строительства торгового центра. Акт выбора земельного участка для строительства, согласования намечаемых проектных решений датирован от 15.07.2011 года, в соответствии с которым участок, выбранный под данные цели, был свободный от застройки, с ровным рельефом.

13.10.2011 года администрация МО «Харабалинский район» своим распоряжением № 665-р утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На данном земельном участке возведен магазин. Право собственности на данный магазин, было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области 28.01.2015 года.

21.02.2017 она подала в администрацию МО «Харабалинский район», заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 30:10:040702:166, с целью решения вопроса относительно постройки и оборудования складского помещения, на что ей было отказано в выдаче документа.

25.05.2017 г., Харабалинский районный суд Астраханской, утвердил мировое соглашение, на основании которого ей был выдан градостроительный план, в настоящее время трехмесячный срок для обжалования распоряжения об утверждении градостроительного плана не является пропущенным.

На момент рассмотрения дела действовала форма градостроительного плана, утвержденная Приказом Минстроя России от 06.06.2016 N 400/пр " Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка", согласно которому на чертеже градостроительного плана земельного участка указываются: схема расположения земельного участка в окружении смежно расположенных земельных участков (ситуационный план); границы земельного участка с координатами характерных точек, красные линии; обозначение и экспликация существующих (на дату формирования градостроительного плана) объектов капитального строительства, объектов незавершенного строительства и их кадастровые (иные) номера по порядку; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами которых запрещено строительство; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд (при наличии); места допустимого размещения объекта капитального строительства; границы зон с особыми условиями использования территории (зон охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные, водоохранные зоны и иные зоны), а также графическая информация об иных ограничениях в использовании земельного участка (при наличии); границы зон действия публичных сервитутов (при наличии); точки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением сетей электроснабжения (при наличии возможности их отображения на ситуационном плане); условные обозначения отображаемой информации. Таким образом, из анализа приведенных норм материального права следует, что градостроительный план земельного участка, являясь документацией по планировке территории, отражает существующие актуальные сведения в отношении земельного участка применительно к действующим актам территориального планирования и градостроительного зонирования.

Использование земельных участков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяются или для которых административные регламенты не устанавливаются, должно осуществляться в соответствии с ПЗЗ, проектом планировки территорий и соответствовать Генеральному плану. Указание в градостроительном плане на нахождение его в функциональной зоне - зоне природных ландшафтов не соответствует законодательству в области градостроительства.

Согласно части 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Из приведенных положений следует, что ГрК РФ определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Согласно п.2.1 информации о разрешенном использование земельного участка, основные виды: строительство склада, в то время как на участке расположен магазин. Следовательно, если здание, в отношении которого поставлен вопрос о признании его зданием магазина, располагается на земельном участке с разрешенным использованием - склад, который не предоставлялся для строительства и эксплуатации магазина, то наличие на данном земельном участке здания магазина противоречит установленным нормам и правилам.

Согласно правилам землепользования и застройки МО «Тамбовский сельсовет» от 06 03.2013 г, № 176, на земельном участке, допускается размещать только объекты придорожного сервиса или инженерной инфраструктуры, указанный участок находится в зоне природных ландшафтов и неудобий. В градостроительном регламенте указанной зоны строительство складских помещений не предусмотрено видами разрешенного использования объектов капитального строительства.

Просит признать недействительным распоряжение МО «Харабалинский район» Астраханской области «Об утверждении градостроительного плана земельного участка кадастровый номер 30:10:040702:166, <...>, от 29.05.2017 года № 93, признать незаконным утвержденный градостроительный план.

Административный истец ФИО1 посредством телефонной связи обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, выслать ей копию принятого решения. Указав, что заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО «Харабалинский район», действующий на основании доверенности ФИО2 заявленные ФИО1 административные исковые требования признал.

Представителю административного ответчика ФИО2 судом были разъяснены последствия признания административного искового заявления, предусмотренные ч.3 ст. 46, ч.2 ст. 304 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Суд принимает признание представителем административного ответчика заявленных ФИО1 административных исковых требований, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявление о признании исковых требований представителем административного ответчика заявлено в ходе судебного заседания, в рамках полномочий, определенных доверенностью от 01.06.2017 г. № 01-11/2887.

В связи с изложенным, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным распоряжения администрации МО «Харабалинский район» об утверждении градостроительного плана, градостроительного плана подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО «Харабалинский район» о признании незаконным распоряжения администрации МО «Харабалинский район» об утверждении градостроительного плана, незаконным, удовлетворить.

Признать распоряжение Администрации МО «Харабалинский район» № 93 от 29.05.2017 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <...>, а также утвержденный данным распоряжением градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <...>, незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 21.09.2017 г.

<данные изъяты>