Решение № 2-978/2021 2-978/2021~М-821/2021 М-821/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-978/2021

Дело №2-978/2021

УИД 13RS0025-01-2021-001480-06

Мотивированное
решение изготовлено 18 июня 2021 года.

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 15 июня 2021 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Бондаренко Н.П.,

с участием секретаря судебного заседания Хапугиной Е.М.,

с участием в деле:

истицы – ФИО1,

ответчика - администрации городского округа Саранск,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - садоводческого некоммерческого товарищества «Наука», его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 21 мая 2021 года, сроком по 31 декабря 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации городского округа Саранск.

В обоснование требований указала, что она является членом СТ «Наука», как принятый член семьи умершего члена СТ «Наука» НПО «Нива». С 1981 года их семья владеет и непрерывно по настоящее время пользуется и обрабатывает земельный участок <..> общей площадью 514 кв.м., который был выделен решением профкома ОПХ «Ялга» ее маме К1. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, СТ «Наука». <дата> она обратилась в администрацию городского округа Саранск о предоставлении ей в собственность участка для ведения садоводства в товариществе. В удовлетворении ходатайства было отказано.

С учетом уточнения заявленных исковых требований просила суд признать за ней право собственности на земельный участок <..>, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Наука», площадью 514 кв.м. (л.д.2-6,103).

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель СНТ «Наука» ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д.108).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 указанного Закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются поименованные в законе документы (пункт 2.8 статьи 3 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, действующее до 1 марта 2015 года и с 1 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

При этом указанные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Как следует из материалов дела, на заседании исполкома Саранского горсовета депутатов трудящихся от 23 сентября 1958 года зарегистрирован Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих Мордовского научно-исследовательского института с наименованием товарищества «Наука» и предоставлен данному садоводческому товариществу земельный участок площадью 1,50 га в западной части городских земель (л.д.22).

Постановлением Совета Министров Мордовской АССР №844 от 25 декабря 1969 года исполкому Саранского Городского Совета депутатов трудящихся поручено зарегистрировать Устав СТ «Наука» (л.д.25).

Постановлением Совета Министров Мордовской АССР №307 от 27 апреля 1973 года разрешено дирекции Мордовской государственной сельскохозяйственной опытной станции выделить садоводческому товариществу «Наука» из земель ОПХ «Ялга» 5 гектаров сельскохозяйственных угодий, неиспользуемых в общественном производстве, примыкающих к территории садоводческого товарищества (л.д.26).

Из решения Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №945 от 11 ноября 1981 года «Об объединении садоводческих товариществ: «Наука», «Отдых» и «Урожай» Мордовской государственной сельскохозяйственной опытной станции, расположенных в районе опытной станции «Ялга» следует, что решено объединить садоводческие товарищества «Наука», «Отдых» и «Урожай», принадлежащие рабочим и служащим Мордовской государственной опытной станции, в одно садоводческое товарищество, и именовать его садоводческим «Наука». Включить в это же садоводческое товарищество садоводов-любителей, получивших садовые участки в этом же районе осенью 1980 года. Зарегистрировать Устав СТ «Наука». Считать площадь земельного участка СТ «Наука» - 40,08 га (л.д.23).

Решением Исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов №658 от 19 мая 1992 года «О занятии ОПХ «Ялга» земель под коллективные сады рабочих и служащих» разрешено ОПХ «Ялга» занять 7,2 га пашни хозяйства под коллективные сады рабочих и служащих. Установлена площадь выделяемых садовых участков по 0,04 га (л.д.24).

Решением малого Совета Саранского городского Совета народных депутатов №306 от 05 ноября 1992 года «О нормативных актах землепользования в г.Саранске» решено утвердить Порядок перерегистрации земельных участков садоводческих товариществ и предоставления гражданам садовых участков в собственность и пожизненное наследуемое владение (приложение I) (л.д.15-19).

Согласно утвержденному порядку все ранее (до 10 февраля 1992 года) представленные земельные участки для садоводства находящиеся в сельских районах (за пределами городской черты) передаются гражданам в собственность бесплатно. Садовые участки на территории города и городских поселков предоставляются в пожизненное наследуемое владение (л.д.16-17).

Из свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серии 13 № 001531893 следует, что СНТ «Наука» поставлено на учет налоговым органом 20 июля 2016 года, ОГРН <***>, и ей присвоен ИНН/КПП <***>/132801001 (л.д.55).

20 июля 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица СНТ «Наука» внесена запись о создании юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 13 № 001531892 (л.д.56).

Из Устава СНТ «Наука», утвержденного Протоколом №1 собрания учредителей СНТ «Наука» от 11 мая 2016 года, следует, что данное товарищество является правопреемником СТ «Наука», организованного в соответствии с Постановлением Совета Министров Мордовской АССР №844 от 25 декабря 1969, №9307 от 27 апреля 1973 и Решения Исполнительного Комитета городского Совета народных депутатов №945 от 11 ноября 1981 (л.д.27-44).

К1. с 14 декабря 1981 года являлась членом СТ рабочих и служащих «Наука» и имела в пользовании земельный участок <..>, что подтверждается членской книжкой садовода <..>. в качестве членов семьи садовода указаны: ФИО1, К2., К3. (л.д.13-14).

К1. родилась <дата>, вступила в брак с Б1. <дата>, после регистрации брака присвоена фамилия – Б., брак расторгнут <дата>, после расторжения брака присовена фамилия - ФИО3 (л.д.9,10).

ФИО1 родилась <дата>, в графе мать указана Б2. (л.д.115).

К1. умерла <дата> (л.д.7).

ФИО1 принята в члены СНТ «Наука»28 февраля 2019 года (л.д.12,45,57-58).

Исходя из заключения правления СНТ «Наука» от 17 февраля 2021 года ФИО1 является членом товарищества и ей принадлежит земельный участок <..>, площадью 514 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Задолженности по взносам нет (л.д.12).

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории свидетельствует о том, что площадь вышеуказанного земельного участка составляет 514 кв.м., границы обозначены на местности, не налагаются на границы иных земельных участков и имеют следующие координаты: точка н1 (Х-383713,65 Y-1287654,05), точка н2 (Х-383707,78, Y-1287680,81), точка н3 (Х-383690,04, Y-1287674,46), точка н4 (Х-383694,87, Y-1287648,39), точка н1 (Х-383713,65, Y-1287654,05) (л.д.114).

Письмом администрации городского округа Саранск №1585-УФ от 19 октября 2020 года ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка ввиду того, что СНТ «Наука» создано после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также по причине непредставления документа, подтверждающего распределение соответствующих земельных участков (л.д.113).

Свидетели Ф. и Д. суду пояснили, что соседние с истицей земельные участки не обрабатываются, соседей у нее нет, истица обрабатывает земельный участок, засаживает его еще с тех пор, когда была жива ее мама.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Учитывая, что земельный участок, из которого образован испрашиваемый истицей земельный участок, предоставлен садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем, ФИО1, как член товарищества, вправе приобрести бесплатно в собственность садовый земельный участок, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истица, установленных земельным законодательством не имеется, с требованиями об освобождении участка СНТ «Наука», администрация городского округа Саранск к ФИО1 не обращались, доказательств выделения данного земельного участка другим лицам либо нахождения его границ за пределами СНТ «Наука», суду не представлено.

Сведения о том, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, отсутствуют.

Таким образом, предоставление в пользование истицы земельного участка подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, сомнения у суда не вызывает.

При этом иным способом, иначе как путем обращением в суд с настоящим иском, избрав предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права, как признание права, истица реализовать свои права не имеет возможности.

Анализируя указанные правовые нормы, обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить иск и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <..>, площадью 514 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Наука» по адресу: <адрес>, предоставленный для ведения садоводства и огородничества.

Согласно пункту 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиками следует понимать совершение ими определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на предмет спора.

Ответчик каких-либо действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском не совершал, при этом является органом местного самоуправления.

Следовательно, поскольку ответчик как орган местного самоуправления освобожден в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты, то, понесенные истицей судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, не подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <..>, площадью 514 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Наука» по адресу: <адрес>, предоставленный для ведения садоводства и огородничества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Н.П. Бондаренко

1версия для печати