Решение № 2А-319/2017 2А-319/2017~М-3851/2017 М-3851/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-319/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 декабря 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Деминой К.В.,

с участием административного истца, его представителя ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административный иск военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Востокрегионжилье), связанных с исключением пасынка истца из состава его семьи для обеспечения денежной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения (далее – субсидия),

УСТАНОВИЛ:

представитель истца – ФИО1 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором просил признать неправомерным решение руководителя Востокрегионжилье, связанное с исключением из состава семьи его доверителя пасынка для обеспечения субсидии, это решение должностного лица просил отменить.

В обоснование своих требований Мазуркевич в суде указал, что сын его жены ФИО18 судебным решением признан находящимся у него на иждивении, проживают совместно с даты заключения брака, то есть с 2002 года. С этого периода является фактическим членом его семьи. Биологический отец пасынка препятствует его усыновлению. С этого же периода тот более 10 раз переезжал в составе семьи к новым местам его службы. Вселен к нему в качестве члена его семьи, ведут совместное хозяйство, иного дохода, как его денежное довольствие, тот не имеет, так как не работает. Пасынок восстанавливается в ВУЗ на очную форму обучения.

Представитель ФИО1 требования своего доверителя в суде поддержал, просил их удовлетворить. Также пояснил, что какого-либо отдельного судебного решения, для признания пасынка членом семьи Мазуркевича при данных условиях не требуется, поскольку данные обстоятельства являются очевидными и установлены в ходе рассмотрения настоящего иска.

ФИО16., жена истца, ФИО17., пасынок истца, каждый в отдельности, в суде объяснения ФИО3 подтвердили, указали, что ФИО19 воспринимает последнего, как отца, поскольку тот его воспитывает как родного сына с 2002 года, вселен к нему членом семьи, ведут совместное хозяйство, иного дохода, как его денежное довольствие, тот не имеет, так как не работает.

Свидетели ФИО20., ФИО21., каждая в отдельности, в суде также пояснили, что пасынок является членом семьи ответчика, вселен к нему членом семьи, ведут совместное хозяйство, являются единой семьей.

Представитель руководителя Востокрегионжилье ФИО2 в суде требования истца не признала, просила оставить их без удовлетворения, так как пасынок истца на момент рассмотрения документов для выплаты субсидии достиг 23-летнего возраста. В соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» пасынок не является членом семьи военнослужащего, как следствие не может быть обеспечен жилым помещением за счет средств Минобороны РФ. Пасынок исключен из состава семьи военнослужащего по основанию, указанному в ч.6 п.1 ст.56 ЖК РФ. Кроме того, в соответствии с положениями постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. №8, от 2.07.2009 года №14, членами семьи нанимателя могут признаваться также нетрудоспособные иждивенцы, между тем такового статуса пасынок истца не имеет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, Мазуркевич проходит военную службу по контракту, его возраст, выслуга на этой службе и пр. дают ему право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и быть обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания.

Достоверность данного обстоятельства никем из участников судебного заседания, в том числе судом под сомнение не ставились.

Процедура получения военнослужащим такого жилого помещения для постоянного проживания включает в себя ряд мероприятий, направленных на реализацию принятого решения и надлежащее оформление этого жилья лицу, которому оно распределено, в частности, данный военнослужащий подлежит принятию составом своей семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела с 12 октября 2015 года Мазуркевич составом семьи с учетом пасынка принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением руководителя Востокрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ года №№ пасынок ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р. исключен из состава семьи истца по основанию, указанному в ч.6 п.1 ст.56 ЖК РФ – неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Развернутое толкование такого исключения пасынка из состава семьи истца, по своему содержанию аналогичное возражениям своего представителя в судебном заседании, руководитель Востокрегионжилье изложил в своем письме от <данные изъяты> года №№.

Постановлением главы администрации Белогорского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ года пасынок ответчика изменил свою фамилию на фамилию истца – Мазуркевич.

Судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ года пасынок ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан находящимся у того на иждивении.

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что в <адрес> проживает Мазуркевич составом семьи 4 человека с учетом пасынка.Как следует из паспортов истца, его жены, пасынка все трое единовременно меняли места своей регистрации по адресам новых мест службы Мазуркевича.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с п.1 ст.15 которого, порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно названной статье Федерального закона, жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пленум Верховного Суда РФ в п.25 постановления от 29 мая 2014 года №8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из правового смысла указанных материальных норм следует, что жилое помещение военнослужащему, с учетом возникновения у него соответствующего права, предоставляется на всю семью, проживающую совместно с ним.

Пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывает на то, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя в том числе из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, а также членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение.

Факт совместного проживания пасынка в составе семьи истца с супругой и совместным ребенком, ведение теми общего хозяйства подтвердили в суде, помимо истца, его супруга, пасынок, а также допрошенные в суде свидетели, которые, каждый в отдельности, пояснили, что ФИО24 проживает вместе с ними, не женат, не трудоустроен, находится на полном материальном обеспечении истца, иных источников дохода не имеет.

Учитывая изложенное в своей совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО25 вселен в жилье Мазуркевича в качестве члена его семьи и фактически таковым членом семьи истца и является, поскольку ведут общее хозяйство, иных доходов, как денежное довольствие истца, не имеет.

Данное обстоятельство носит очевидный характер и не является исключительным, в связи с чем признавать ФИО26 членом семьи Мазуркевича, как выступающего нанимателем жилого помещения, именно в судебном порядке, суд оснований не усматривает.

То обстоятельство, что ФИО27 достиг 23-летия на выводы суда в этой части, в силу своей незначительности, повлиять не могут.

При таких данных, поскольку исследованными в суде доказательствами подтверждается тот факт, что сын супруги истца является членом его семьи и проживет совместно с ним, решение руководителя ФГКУ «Востокрегионжилье» об исключении пасынка ФИО28 из состава семьи Мазуркевича следует признать незаконным.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать руководителя Востокрегионжилье восстановить ФИО29 в составе семьи истца для обеспечения того указанной денежной субсидией

Руководствуясь ст. ст.175-180,227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать неправомерными действия руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с исключением пасынка из состава семьи ФИО3 для обеспечения его денежной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения, и обязать это должностное лицо восстановить ФИО30 в составе семьи истца для обеспечения того указанной денежной субсидией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 8 декабря 2017 года.

Председательствующий по делу С.В. Остапенко