Решение № 2-1724/2020 2-204/2021 2-204/2021(2-1724/2020;)~М-1757/2020 М-1757/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1724/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С.,

при секретаре Еганян В.А.,

с участием представителей истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности от 18.06.2020 года, представителя ответчика Администрации г.Шадринска - ФИО4, действующей на основании доверенности от ....2019 года №, представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Шадринска - ФИО5, действующей на основании доверенности от ....2019 года №, представителя третьего лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска ФИО6, действующего на основании доверенности от ....2019 года №

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 02 марта 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Шадринска об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении другого благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Шадринска об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении другого благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником 9/28 доли (помещения №) жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул..., д. ... В 2017 году данный жилой дом был сильно подтоплен в результате дождей, вода поступала к фундаменту дома, проникала в жилое помещение. Истец неоднократно обращалась за помощью в администрацию г.Шадринска, Шадринскую межрайонную прокуратуру, прокуратуру Курганской области. 08.11.2017 года заместителем Шадринского межрайонного прокурора в адрес главы Администрации г.Шадринска внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. 13.02.2018 года заместителем Шадринского межрайонного прокурора руководителю Комитета по строительству и архитектуре администрации г.Шадринска объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона. Однако никаких действий по водоотведению, ремонту дома не происходило, в доме было невозможно жить. 05.11.2019 года заместителем главы г.Шадринска истцу было отказано в предоставлении какого-либо жилья и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, было рекомендовано своими силами произвести ремонт жилья. 10.03.2020 года Постановлением главы г.Шадринска жилое помещение №, расположенное по адресу: <...> №, было официально признано непригодным для проживания и рекомендовано собственникам данного жилого помещения самостоятельно принять решение о его дальнейшем использовании. После признания дома непригодным для проживания, истец вновь обратилась к ответчику о предоставлении ей какого-либо жилья, однако был получен отказ. 08.10.2020 года представителем истца снова подано мотивированное заявление о постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения вне очереди, но истцу вновь было отказано. Актом от 29.01.2020 года жилое помещение № в жилом доме № по ул.Пионерская в г.Шадринске отнесено к категории непригодного для проживания. С учетом изложенного, просит обязать Администрацию г.Шадринска Курганской области поставить истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в черте г.Шадринска Курганской области, общей площадью не менее 35 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности от ....2020 года, доводы искового заявления поддержали. Указали, что поскольку жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, стало непригодным для проживания по вине ответчика, и в настоящее время у истца отсутствует возможность проживания в данном жилом помещении, то именно ответчик обязан предоставить для проживания ФИО1 жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства, в том числе, путем постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и заключении договора социального найма.

Представитель ответчика Администрации г.Шадринска ФИО4, действующая на основании доверенности от ....2019 года, возражала против удовлетворения заявления, указала, что законодатель не устанавливает право собственникам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, требовать жилые помещения от органов местного самоуправления. Жилые помещения по договорам социального найма муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям. ФИО1 в установленном законом порядке малоимущей не признана. Учитывая изложенное, полагала, что у истца отсутствует право требовать от Администрации г.Шадринска жилое помещение, в том числе, вне очереди по договору социального найма.

Представители третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Шадринска ФИО5, действующая на основании доверенности от ....2019 года, и Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска ФИО6, действующий на основании доверенности от ....2019 года, возражали против удовлетворения исковых требований, полагали, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку истцом в качестве оснований указано именно признание жилого помещения непригодным для проживания вследствие действий ответчика, что само по себе не является основанием для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения вне очереди.

Представитель Шадринской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником 9/28 доли в жилом доме, расположенном по адресу: <...> ... что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.10.2014 года.

Постановлением главы Администрации г.Шадринска от 10.03.2020 года № 405, жилое помещение № расположенное по адресу: <...> ..., признано непригодным для проживания. Собственникам вышеуказанного жилого помещения рекомендовано самостоятельно принять решение о его дальнейшем использовании.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального -найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, обязывающей государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно ст.1 Закона Курганской области от 07.09.2005 года №66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального или государственного жилищного фонда Курганской области. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке.

Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления истца малоимущим в установленном порядке.

Поскольку в настоящее время истец не признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, на соответствующий учет не принят, оснований предоставления истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма у суда не имеется.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, решение о признании всего жилого дома, расположенного по адресу: <...> ..., аварийным и подлежащим сносу и предоставлении гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в установленный срок органом местного самоуправления в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации не принималось.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить другое благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к.Администрации г.Шадринска об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении другого благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2021 года.

Судья А.С. Антонов