Решение № 2-1752/2018 2-1752/2018~М-74/2018 М-74/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1752/2018

Дело № 2-1752/2018
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Кызыл 03 июля 2018 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Боломожновой Е.Н., при секретаре Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х к Агенству по делам семьи и детей Республики Тыва о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

с участием истца Х, представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Х обратился в суд с иском к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, указав, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО 2, ФИО 3, о чем в книге регистрации актов о рождении в управлении ЗАГС <адрес> произведена запись. После смерти отца ФИО 3 и без вести пропавшей матери ФИО 2 его воспитанием, содержанием и образованием занимался брат ФИО1, который после исчезновения матери обратился с заявлением в правоохранительные органы, где было заведено розыскное дело. В течение пяти лет поиски результатов не дали, было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. О том, что после обращения с заявлением о розыске матери, необходимо было обратиться в органы опеки и попечительства для установления над братьями и младшей сестрой он (ФИО1.) ничего не знал. Х учится в <данные изъяты>, в настоящее время для нахождения на полном государственном обеспечении ему необходима справка из органа опеки и попечительства о том, что он действительно является сиротой и состоит на учете отдела опеки и попечительства. Агенством по делам семьи и детей по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение, что Х не может быть отнесен к категории лиц из числа детей-сирот. Считает, что в соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на социальные гарантии, так как входит в категорию лиц в возрасте от 18 до 23 лет. В то время они не знали, что имеют право на дополнительные гарантии. Просит признать Х лицом, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать ответчика поставить на учет Х для получения жилья по месту жительства.

Представитель истца ФИО1. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Истец Х, его представитель ФИО2, действующая по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить их по изложенным в иске основаниям, пояснив, что для удовлетворения иска имеются все основания, в ДД.ММ.ГГГГ истец остался без родителей, на что органы опеки не отреагировали, не следили за судьбой несовершеннолетних детей, никто, в том числе старшие братья, не предприняли мер, чтобы поставить Х на учет в качестве лица, оставшегося без попечения родителей. На сегодняшний день он является студентом первого курса, ему необходимо встать на полное обеспечение государства.

Представитель ответчика Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, пояснив, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу ст. 1 данного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п.3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся и в Законе Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Агентство по делам семьи и детей РТ является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва наделено полномочием по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда.

Согласно копии паспорта Х родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из повторного свидетельства о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО 3 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем Органом управления ЗАГС РТ (Агентства) в <адрес> Российской Федерации составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО 2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем Органом управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в <адрес>Российской Федерации составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объявлена умершей, днем смерти считать день вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> обращался ФИО1 с заявлением о том, что его мать ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропала без вести в ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Из письма директора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Х обучался в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, социальный педагог и классный руководитель сообщали в органы опеки о том, что Х остался без попечения родителей.

Согласно копии заключения № выданного Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.Хирес-оолу Ч.Е. отказано в признании его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и установления над ним опеки.

Из справки, выданной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Х обучается на первом курсе очной формы обучения, предполагаемый срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН о правах лица на объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Х, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет в собственности земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

Основным юридически значимым обстоятельством по данному делу, является вопрос о наличии оснований для отнесения истца к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положения абзаца 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что Х на момент вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении его матери умершей, и вступлении его в законную силу являлся совершеннолетним, дееспособным лицом, то правовых оснований, предусмотренных ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» для признания его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте у суда не имеется.

Доводы представителя истца о ненадлежащем исполнении органами опеки и попечительства должностных обязанностей, что, по мнению истца, привело к нарушению его прав, судом отклоняются, так как применительно к обстоятельствам данного дела после смерти отца и без вести пропавшей матери, дальнейшим воспитанием и содержанием истца занимался его старший брат ФИО1 который в органы опеки и попечительства длительное время не обращался, при этом впервые о правах, как лица вышеуказанной категории заявили, когда Х находился в совершеннолетнем возрасте (после достижения 18 лет), при этом недееспособным истец не признан. Сама по себе правовая неграмотность истца и его представителя ФИО1 учитывая длительность периода, истекшего со дня когда их мать ФИО 2 пропала без вести с ДД.ММ.ГГГГ до достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ и обращения только в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и установления над ним опеки, не может являться уважительной причинойдля признания истца оставшимся без попечения родителей, поскольку ранее с заявлением о принятии на его учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как имеющий право на социальные гарантии никто не обращался, мер к реализации своего права не предпринимали.

Поскольку требования об обязании ответчика поставить на учет Х для получения жилья по месту жительства производны от основного требования, то они также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Х к Агенству по делам семьи и детей Республики Тыва о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья Е.Н. Боломожнова