Решение № 2-5320/2024 2А-1041/2025 2А-1041/2025(2-5320/2024;)~М-5749/2024 А-1041/2025 М-5749/2024 от 5 мая 2025 г. по делу № 2-5320/2024

Дело №а-1041/2025

УИД 91RS0№-52


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

18 апреля 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Охота Я.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания – ФИО4,

с участием представителя административного ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым к ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК», заинтересованные лица – Министерство транспорта РК, <адрес> РК, МВД России по <адрес>, о возложении обязанности совершить определенные действия,-

У С Т А Н О В И Л:

Джанкойский межрайонный прокурор Республики, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к ответчику, в котором просил признать незаконным бездействие ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» незаконным и возложить обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и привести участок автомобильной дороги <адрес><адрес>, (далее а/д) в соответствие с требованиями ФИО6, а именно:

- В месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе а<адрес>) установить стационарное электрическое освещение на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа (91 км + 380 м) и слева (91 км + 330 м) автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги.

- На ближних границах пешеходного перехода а/<адрес>) установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход»;

- В месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 101 км + 570 м (вблизи <адрес>) установить стационарное освещение на обустроенном пешеходном переходе, а также на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа (101 км + 620 м) и слева (101 км + 545 м) автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги.

- На ближних границах пешеходного перехода <адрес>) установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью;

- В месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 103 км + 100 м (вблизи дачного кооператива) на обустроенном пешеходном переходе, а также на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа (103 км + 155 м) и слева (103 км + 85 м) автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение;

- На ближних границах пешеходного перехода 103 км + 100 м (как со стороны а/д «Таврида», так и со стороны <адрес>) установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью;

- На участке дороги от 131 км + 390 м до 133 км + 410 м в пределах населенного пункта <адрес>, а также за 100 м до его начала, в том числе на обустроенных в районах 132 км + 295 м и 133 км+ 140 м нерегулируемом пешеходном переходе, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение;

- В месте обустроенного в черте населенного пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 132 км + 295 м (<адрес>) на ближней границе пешеходного перехода (со стороны а/д «<адрес>»), обустроенного на участке дороги с двумя полосами для движения в данном направлении установить дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью;

- В месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 124 км + 805 м (вблизи <адрес>) на обустроенном пешеходном переходе, а также на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа (125 км + 10 м) и слева (124 км + 690 м) автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение;

- На участке дороги от 109 км + 405 м до 111 км + 710 м в пределах населенного пункта <адрес>, а также за 100 м до его начала, в том числе на обустроенных в районах 110 км + 250 м и 111 км + 275 м нерегулируемых пешеходных переходах, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);

- На участке дороги от 109 км + 505 м до 111 км + 610 м в пределах населенного пункта <адрес> со стороны жилой застройки установить тротуар (пешеходную дорожку);

- На участке дороги от 113 км + 430 м до 113 км + 800 м, а также от 118 км + 300 м до 121 км + 65 м, в пределах населенного пункта <адрес>, а также за 100 м до его начала, в том числе на обустроенных в районах 118 км + 620 м и 120 км + 915 м нерегулируемых пешеходных переходах, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);

- На участке дороги от 113 км + 530 м до 113 км + 840 м, а также от 117 км + 820 м до 120 км + 140 м, в пределах населенного пункта <адрес> со стороны жилой застройки установить тротуар (пешеходную дорожку);

- На участке дороги от 130 км + 740 м до 131 км + 390 м в пределах населенного пункта <адрес>, а также за 100 м до его начала, в том числе на обустроенном в районе 131 км + 60 м нерегулируемом пешеходном переходе, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);

- На участке дороги от 130 км + 960 м до 131 км + 295 м в пределах населенного пункта <адрес> со стороны жилой застройки установить тротуар (пешеходную дорожку);

- В месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 136 км + 540 м на обустроенном пешеходном переходе, а также на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа (136 км+ 510 м) и слева (136 км + 570 м) автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение.

- На ближних границах пешеходного перехода (как со стороны а/д «Таврида», так и со стороны <адрес>) установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью;

- На участке дороги от 138 км + 515 м до 140 км + 70 м в пределах населенного пункта <адрес>, а также за 100 м до его начала, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);

- На участке дороги от 138 км + 615 м до 139 км + 135 м, а также от 139 км + 715 м до 139 км + 973 м в пределах населенного пункта <адрес> со стороны жилой застройки установить тротуары (пешеходные дорожки);

- На участке дороги от 139 км + 272 м до 139 км + 422 м перед двумя нерегулируемыми пешеходными переходами, обустроенными на участке дороги проходящей вдоль МОУ «<адрес>», установить 4 (четыре) искусственные неровности совместно со знаками 5.20 «Искусственная неровность», 1.17 «Искусственная неровность», а также знаками 1.23 «Дети». Дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

В судебном заседании представитель административного ответчика против требований административного иска возражала и просила в иске отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) административного ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор, обратившийся в суд административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Джанкойской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги регионального значения, в ходе которой выявлены нарушения закона и установлено следующее.

В соответствии со ст.ст.2, 8 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл и содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ст.6 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные вопросы Местного значения, предусмотренные часть 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с часть 3 настоящей статьи, к которым относится, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.п.1, 1.1, 6, 11 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно ч.1.2 ст.17 Федерального закона №-Ф3 законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Законом Республики Крым от 28.10.2020 №-ЗРК/2020 «О перераспределении отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог) между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, перераспределены отдельные полномочия в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог) между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Крым.

Так, в соответствии со ст.2 и ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020, с ДД.ММ.ГГГГ органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление полномочий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, является исполнительный орган государственной власти Республики Крым, проводящий государственную политику в транспортно-дорожном комплексе (Уполномоченный орган), в данном случае Министерство транспорта Республики Крым в лице ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Согласно п.п. 4.6.1,1. ФИО6 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах), а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и вело-пешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150; на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним; на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно- эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожнопатрульной служб.

Требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно п. 2.2 ФИО2 Республики Крым оттДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» целью деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения и иное.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Приказ), утверждающим обязательную классификацию работ по содержанию автомобильных дорог и устанавливающим состав и виды работ, выполняемых при содержании автомобильных дорог, к работам по содержанию дорог, кроме всего прочего, отнесены следующие виды работ:

- уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки (п.п.4 (б) п.6 Приказа);

- устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (п.п.2 (в) п.6 Приказа);

- защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами; для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м (п.п.2 (е) п.6 Приказа);

- восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий (п.п.2 (ж) п.6 Приказа);

- восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр (п.п.2 (з) п.6 Приказа);

- разработка проектов содержания автомобильных дорог, экспертиза проектов сметных расчётов стоимости работ по содержанию (п.п.1 п.9 Приказа);

- организация временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам и искусственным сооружениям в установленном порядке, установка и уход за временными дорожными знаками (п.п. 3 п.9 Приказа);

- диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения (п.п.5 п.9 Приказа);

- проведение оценки уровня содержания и оценки технического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также их элементов (п.п.13 п.9 Приказа);

- работы по организации дорожного движения согласно классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.п.17 п.9 Приказа);

- установка недостающих дорожных знаков, светофорных объектов (п.п. 1 п.10 Приказа);

- содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров (пп.4 (ж) п.6 Приказа);

- поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения (пп.4 (к) п.6 Приказа);

- диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения; оценка освещенности автомобильных дорог пп.5 п.9 Приказа;

- установка освещения (пп.12 п.10 Приказа) и др.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, а также правила, стандарты и технические нормы обеспечения безопасности дорожного движения, в области обустройства дорог техническими средствами организации дорожного движения и элементами обустройства, определены «ФИО6 52289-2019. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее по тексту ФИО6 52289-2019), а также «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстрандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проведенным совместно с ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты>№ обследованием эксплуатационного состояния участков автомобильной дороги регионального значения 35 ОП РЗ 35К-001 «<адрес>» от 91 км + 0 м по 140 км + 0 м, <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно:

-1) в месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 90 км + 0 м (<адрес>):

- на обустроенном пешеходном переходе, а также на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа и слева автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушении п. 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007;

- на ближних границах пешеходного перехода (как со стороны а/д «Таврида», так и со стороны <адрес>) не применены (отсутствуют) дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, что не отвечает требованиям п. 5.1.6 ФИО6 52289-2019, в нарушении требований п. 6.2.1 ФИО6 50597-2017.

2) в месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе100 км + 320 м (вблизи <адрес>):

- на обустроенном пешеходном переходе, а также на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа и слева автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушении и. 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007;

- на ближних границах пешеходного перехода (как со стороны а/д «Таврида», так и со стороны <адрес>) не применены (отсутствуют) дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, что не отвечает требованиям п. 5.1.6 ФИО6 52289-2019, в нарушении требований п. 6.2.1 ФИО6 50597-2017;

3) в месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 101 км + 950 м (вблизи дачного кооператива):

- на обустроенном пешеходном переходе, а также на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа и слева автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушении п. 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007;

- на ближних границах пешеходного перехода (как со стороны а/д «Таврида», так и со стороны <адрес>) не применены (отсутствуют) дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, что не отвечает требованиям п. 5.1.6 ФИО6 52289-2019, в нарушении требований п. 6.2.1 ФИО6 50597-2017.

4) в месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 124 км + 20 м (вблизи <адрес>):

- на обустроенном пешеходном переходе, а также на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа и слева автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушении п. 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007;

- на ближних границах пешеходного перехода (как со стороны а/д «Таврида», так и со стороны <адрес>) не применены (отсутствуют) дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, что не отвечает требованиям п. 5.1.6 ФИО6 52289-2019, в нарушении требований п. 6.2.1 ФИО6 50597-2017.

5) в месте обустроенного в черте населенного пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 131 км + 950 м (<адрес>):

- на обустроенном пешеходном переходе, в том числе на прилегающих справа автобусных остановках, а также в пределах всего населенного пункта <адрес> (и за его пределами на расстоянии не менее 100 метров до него), в пределах полосы отвода автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушении п. 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007;

- на ближней границе пешеходного перехода (со стороны а/д «Таврида»), обустроенного на участке дороги с двумя полосами для движения в данном направлении, не применен (отсутствует) дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, что не отвечает требованиям п. 5.1.6 ФИО6 52289-2019, в нарушении требований п. 6.2.1 ФИО6 50597-2017.

Вышеперечисленные недостатки ранее ДД.ММ.ГГГГ устанавливалась ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» в ходе выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлен АКТ №.

В адрес ТКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» направлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ТКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения выявленных недостатков запланирован на 1-2 квартал 2024 года.

Однако проведенными повторными обследованиями ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения не устранены.

При проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ с участием главным инженером Филиала «Джанкойское ДРСУ» ГУП РК «Крымавтодор», выявлены многочисленные нарушения приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» и иные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании указанных участков автомобильных дорог и Правил благоустройства.

Таким образом, установленные проверкой нарушения требований законодательства в названной сфере создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, приводят к снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц на безопасное движение, что может способствовать созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При невыполнении обязанностей индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, предусмотренных Федеральным законом, понуждение к их исполнению возможно путем привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде возложения на них исполнения этих обязанностей в силу ст.12 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым к ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК», о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» и возложить обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и привести участок автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К- 001 «<адрес>» от 91 км + 0 м по 140 км + 0 м <адрес>, (далее а/д) в соответствие с требованиями ФИО6, а именно:

- В месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе а/<адрес> км + 360 м (<адрес>) установить стационарное электрическое освещение на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа (91 км + 380 м) и слева (91 км + 330 м) автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги.

- На ближних границах пешеходного перехода а/<адрес> км + 360 м (как со стороны а/д «Таврида», так и со стороны <адрес>) установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход»;

- В месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 101 км + 570 м (вблизи <адрес>) установить стационарное освещение на обустроенном пешеходном переходе, а также на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа (101 км + 620 м) и слева (101 км + 545 м) автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги.

- На ближних границах пешеходного перехода 101 км + 570 м (как со стороны а/д «Таврида», так и со стороны <адрес>) установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью;

- В месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 103 км + 100 м (вблизи дачного кооператива) на обустроенном пешеходном переходе, а также на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа (103 км + 155 м) и слева (103 км + 85 м) автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение;

- На ближних границах пешеходного перехода 103 км + 100 м (как со стороны а/д «<адрес>», так и со стороны <адрес>) установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью;

- На участке дороги от 131 км + 390 м до 133 км + 410 м в пределах населенного пункта <адрес>, а также за 100 м до его начала, в том числе на обустроенных в районах 132 км + 295 м и 133 км+ 140 м нерегулируемом пешеходном переходе, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение;

- В месте обустроенного в черте населенного пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 132 км + 295 м (<адрес>) на ближней границе пешеходного перехода (со стороны а/д «Таврида»), обустроенного на участке дороги с двумя полосами для движения в данном направлении установить дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью;

- В месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 124 км + 805 м (вблизи <адрес>) на обустроенном пешеходном переходе, а также на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа (125 км + 10 м) и слева (124 км + 690 м) автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение;

- На участке дороги от 109 км + 405 м до 111 км + 710 м в пределах населенного пункта <адрес>, а также за 100 м до его начала, в том числе на обустроенных в районах 110 км + 250 м и 111 км + 275 м нерегулируемых пешеходных переходах, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);

- На участке дороги от 109 км + 505 м до 111 км + 610 м в пределах населенного пункта <адрес> со стороны жилой застройки установить тротуар (пешеходную дорожку);

- На участке дороги от 113 км + 430 м до 113 км + 800 м, а также от 118 км + 300 м до 121 км + 65 м, в пределах населенного пункта <адрес>, а также за 100 м до его начала, в том числе на обустроенных в районах 118 км + 620 м и 120 км + 915 м нерегулируемых пешеходных переходах, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);

- На участке дороги от 113 км + 530 м до 113 км + 840 м, а также от 117 км + 820 м до 120 км + 140 м, в пределах населенного пункта <адрес> со стороны жилой застройки установить тротуар (пешеходную дорожку);

- На участке дороги от 130 км + 740 м до 131 км + 390 м в пределах населенного пункта <адрес>, а также за 100 м до его начала, в том числе на обустроенном в районе 131 км + 60 м нерегулируемом пешеходном переходе, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);

- На участке дороги от 130 км + 960 м до 131 км + 295 м в пределах населенного пункта <адрес> со стороны жилой застройки установить тротуар (пешеходную дорожку);

- В месте обустроенного вне населённого пункта нерегулируемого пешеходного перехода в районе 136 км + 540 м на обустроенном пешеходном переходе, а также на подъездах к пешеходному переходу (с двух сторон от него), в том числе на прилегающих справа (136 км+ 510 м) и слева (136 км + 570 м) автобусных остановках, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение.

- На ближних границах пешеходного перехода (как со стороны а/д «Таврида», так и со стороны <адрес>) установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью;

- На участке дороги от 138 км + 515 м до 140 км + 70 м в пределах населенного пункта <адрес>, а также за 100 м до его начала, в пределах полосы отвода автомобильной дороги установить стационарное электрическое освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);

- На участке дороги от 138 км + 615 м до 139 км + 135 м, а также от 139 км + 715 м до 139 км + 973 м в пределах населенного пункта <адрес> со стороны жилой застройки установить тротуары (пешеходные дорожки);

- На участке дороги от 139 км + 272 м до 139чем + 422 м перед двумя нерегулируемыми пешеходными переходами, обустроенными на участке дороги проходящей вдоль МОУ «<адрес>», установить 4 (четыре) искусственные неровности совместно со знаками 5.20 «Искусственная неровность», 1.17 «Искусственная неровность», а также знаками 1.23 «Дети».

Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Я.В. Охота