Решение № 2-2599/2025 2-99/2026 2-99/2026(2-2599/2025;)~М-2160/2025 М-2160/2025 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-2599/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2026 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-99/2026 (УИД 71RS0023-01-2025-004933-07) по иску ФИО1 к ГУЗ «Тульская областная клиническая больница № 2 им. Л.Н. Толстого» об установлении специальной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУЗ «Тульская областная клиническая больница № 2 им. Л.Н. Толстого» об установлении специальной социальной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлена с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата перечисленным в нем категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 к числу категорий медицинских работников, которым установлена эта выплата, отнесены, в частности, врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико - санитарную помощь по территориально - участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «б»), средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт «д»), средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" этого пункта, а также оказывающий первичную медико - санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально - участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «е»).

Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

ФИО1 работает в офтальмологическом отделении ГУЗ «Тульская областная клиническая больница № 2 им. Л.Н. Толстого» медицинской сестрой палатной.

ГУЗ «Тульская областная клиническая больница № 2 им. Л.Н. Толстого» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, оказывающей первичную медико - санитарную помощь по территориально - участковому принципу прикрепленному населению.

Должность медицинской сестры отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (среднему медицинскому персоналу).

В должностные обязанности ФИО1 входит оказание неотложной доврачебной медицинской помощи пациентам при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях.

Предусмотренная пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальная социальная выплата ФИО1 не осуществляется.

Между тем, как полагает ФИО1, она имеет право на получение предусмотренной пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальной социальной выплаты.

ФИО1 просит суд признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", обязать ГУЗ «Тульская областная клиническая больница № 2 им. Л.Н. Толстого» включить её в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, за период с января 2023 г.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, полномочия которой определены в порядке ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в письменном заявлении доверителя в суде от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчика - государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная клиническая больница № 2 им. Л.Н. Толстого», третьих лиц - министерства здравоохранения Тульской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37).

Согласно ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ч.1 ст.129 того же Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлена с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата перечисленным в нем категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 к числу категорий медицинских работников, которым установлена эта выплата, отнесены, в частности, врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико - санитарную помощь по территориально - участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «б»), средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт «д»), средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" этого пункта, а также оказывающий первичную медико - санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально - участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «е»).

Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику установлены в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 г. и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно указанным Правилам специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению (п.3).

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. За декабрь реестр направляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 15 декабря исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п.4).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику (п.6).

Из представленных письменных материалов судом установлено, что ФИО1 работает в офтальмологическом отделении ГУЗ «Тульская областная клиническая больница № 2 им. Л.Н. Толстого» медицинской сестрой палатной, что видно из её трудовой книжки.

ГУЗ «Тульская областная клиническая больница № 2 им. Л.Н. Толстого» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, оказывающей первичную медико - санитарную помощь по территориально - участковому принципу прикрепленному населению.

Копии устава, штатного расписания этой медицинской организации, лицензии на осуществление медицинской деятельности суду представлены.

Из поступившего в суд сообщения этой медицинской организации следует, что к ней прикреплены жители Центрального района г.Тулы, д.Ясная Поляна, д.Кочаки, д.Казначеевка, д.Ясенки, д.Телятинки Щекинского района.

Занимаемая ФИО1 должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу, что следует из Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н (вступил в силу с 1 сентября 2023 г.), Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

Из должностной инструкции ФИО1 усматривается, что в её должностные обязанности входит, в частности, оказание неотложной доврачебной медицинской помощи пациентам при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях, осуществление ухода и наблюдения за больными, санитарно - гигиенического обслуживания больных, приема и размещения в палате больных, участие в обходе врачей.

ФИО1 имеет среднее медицинское образование. Из выданного ей ДД.ММ.ГГГГ диплома следует, что она обучалась в <данные изъяты>, ей присвоена квалификация медицинской сестры.

Следовательно, ФИО1 имеет право на получение предусмотренной пунктом 2 (подпункты «д», «е») постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № специальной социальной выплаты.

Однако эта выплата ей не осуществляется.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, паспорт <данные изъяты>, к ГУЗ «Тульская областная клиническая больница № 2 им. Л.Н. Толстого», ИНН <***>, об установлении специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Обязать ГУЗ «Тульская областная клиническая больница № 2 им. Л.Н. Толстого» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, за период с января 2023 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 марта 2026 г.

Председательствующий - подпись