Решение № 2-1558/2021 2-1558/2021~М-694/2021 М-694/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1558/2021

Дело №2-1558/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

Председательствующего судьи: Шевцовой Н.Г.

при секретаре: Михалычевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по принятию решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ. №; возложении на ответчика обязанности принять решение об удовлетворении заявления о распоряжении денежными средствами областного материнского капитала на погашение обязательств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО2, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ. ему выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ. по договору купли-продажи дома с земельным участком с использованием кредитных денежных средств они с супругой приобрели в собственность земельный участок и расположенный на нем жилой дом по <адрес> однако ответчик неправомерно отказал в направлении причитающихся ему средств областного материнского капитала на погашение названной кредитной задолженности по причине того, что использование данных средств на приобретение земельного участка не предусмотрено, а представленные им кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ и справка Банка не содержат сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого дома.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на законность оспариваемого истцом отказа.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст.2-3 Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» право на указанные дополнительные меры поддержки (меры, обеспечивающие, в частности, возможность улучшения жилищных условий) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в частности, у проживающих на территории Смоленской области не менее одного года женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат. Данное право может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч.6.1 ст.7 Закона. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, признания ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничения ее судом в родительских правах, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. Право на дополнительные меры поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала (средствами областного бюджета, направляемыми на реализацию дополнительных мер поддержки) осуществляется названными лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом. Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности, по такому направлению, как улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано по таким основаниям, как указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом. В случае удовлетворения заявления о распоряжении уполномоченный орган обеспечивает перевод средств областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (ст. ст. 7-9 Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области»).

В соответствии с п.п.2-3, 11, 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 №12, в случае предоставления лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 50 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на получение областных средств. В этом случае лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, в числе прочего представляет копию кредитного договора (договора займа) и справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа). Основанием для отказа в удовлетворении заявления являются, в частности, указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством, а также непредставление документов, предусмотренных п.п.6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоявший с ДД.ММ.ГГГГ. в браке с ФИО2 (до брака ФИО5), умершей ДД.ММ.ГГГГ., является отцом троих детей – К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения и несовершеннолетних К.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения и К.У., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и имеет право на получение предусмотренных Законом Смоленской области от 28.02.2008 №15-з дополнительных мер поддержки, в подтверждение чего ему ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ. № выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> в размере 163 300 руб.

По договору купли-продажи дома с земельным участком, приобретаемом с участием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ. К-вы приобрели в собственность земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенный на нем жилой дом с кадастровым № по <адрес>. Цена данного договора определена его сторонами в п.3 равной 1 650000 руб., из которых 1 350 000 руб. - стоимость домовладения и 300 000 руб. – стоимость земельного участка.

Данные объекты недвижимости приобретены К-выми за счет личных сбережений (50 000 руб. оплачены продавцу до момента регистрации перехода права собственности) и предоставленных ФИО6 по заключенному ДД.ММ.ГГГГ. с ПАО «Сбербанк России» кредитному договору № заемных денежных средств в размере 1 600 000 руб. предоставленных на 84 месяца под 13,25 % годовых. При этом в тексте названной кредитной сделки не содержится указаний относительно конкретной части кредитных средств, используемых заемщиком на покупку каждого из указанных объектов.

Как усматривается из справок ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. задолженность истца по упомянутому кредитному договору по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет: остаток основного долга – 527 203 руб. 37 коп.; задолженность по процентам – 785 руб. 04 коп.; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. остаток основного долга по кредитному договору составляет 460 785 руб. 54 коп., задолженность по процентам – 2064 руб. 07 коп.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала в сумме 163 300 руб. в соответствии с областным законом от 28.02.2008 года № 15-З «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» путем направления их на погашение задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением, оформленным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 163 300 руб. на основании п/п.6 п.17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 №12, по причине того, что использование данных средств на приобретение земельного участка законодательством Смоленской области не предусмотрено, а представленные истцом кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ. и справка Банка не содержат сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого помещения.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Как уже отмечалось, в соответствии с Законом Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» одним из направлений использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей.

Упомянутые жилой дом и земельный участок были приобретены семьей истца с целью улучшения жилищных условий. При этом, одновременное приобретение домовладения и относящегося к нему участка земли обусловлено тем, что жилой дом неразрывно связан с этим участком, а ст.273 ГК РФ и ст.ст.1, 35 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в связи с чем, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, указанный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. закону не противоречит. Поскольку этот договор содержит сведения о совокупной стоимости двух отчуждаемых объектов (дома и участка) – 1 650 000 руб., а также данные о цене каждого из них, отсутствие в упомянутом кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ. разграничения по сумме кредита, выданного одновременно на приобретение, как индивидуального жилого дома, так и земельного участка, на котором расположен этот жилой дом, не свидетельствует о невозможности установления конкретного размера кредитных средств, предоставленных на приобретение каждого из названных объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что более 50% основного долга по кредиту истцом Банку уже выплачено, оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме 163 300 руб. у ответчика не имелось.

С учетом изложенного, само отсутствие в кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ. и справке ПАО «Сбербанк России» сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого помещения, не может служить достаточным основанием для признания судом факта непредставления истцу в уполномоченный орган всех необходимых для удовлетворения его заявления документов, тем более, что условия указанной кредитной сделки формулировались К-выми не единолично, а по соглашению с кредитным учреждением, в связи с чем, отсутствие в данном кредитном договоре прямого указания на размер кредитных средств, используемых для приобретения К-выми каждого из объектов недвижимости, не может ограничивать право истца, улучшившего за счет кредитных средств свои жилищные условия, на дополнительные меры государственной поддержки. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности К-вых по заключенному ДД.ММ.ГГГГ. с ПАО «Сбербанк России» кредитному договору № в данном случае не противоречит целям и задачам Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».

При таких установленных обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении денежными средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.


Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 22.03.2021г.