Решение № 2-1249/2020 2-1249/2020~М-1026/2020 М-1026/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-1249/2020

Дело № 2-1249/2020

18RS 0009-01-2020-001514-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года г.Воткинск

Воткинский районный суд УР в составе судьи Акуловой Е.А.,

При секретаре Суворовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту - УПФР, Управление, ответчик) с вышеуказанными исковыми требованиями, обосновав их тем, что в <дата> он обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии, как лицо, выработавшее 25-летний педагогический стаж. <дата> УПФР было вынесено решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, поскольку, в нарушение требований п.п.19 п.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ), его специальный педагогический стаж составил <***>

При подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды:

- учебы в <***> педагогическом училище с <дата> по <дата>

- службы в армии с <дата> по <дата>;

- курсов повышения квалификации с <дата>

- командировок, не связанных с образовательной деятельностью с <дата>

С учетом указанных выше спорных периодов, по мнению истца, его педагогический стаж на дату обращения составил <***>

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение Управления №*** от <дата> обязать ответчика включить в его специальный педагогический стаж спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, с момента возникновения права, а также взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал объяснения, данные им в предварительном судебном заседании <дата> о том, что учеба в училище подлежит включению в педагогический стаж, поскольку действовавшее в то время законодательство это предусматривало, а период службы в армии записан в трудовой книжке, поэтому также подлежит зачету в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии. До поступления в училище он никакой педагогической деятельности не осуществлял, поступил на работу только после окончания обучения в училище. Считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии у него возникло с момента обращения с заявлением в УПФР.

Представитель ответчика - ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата> исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, которые сводятся к следующему.

<дата> в УПФР обратился ФИО1 с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления №*** от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.19 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от возраста.

Согласно части 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности):

- за периоды работы до <дата> - в соответствии с Перечнем и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденными постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее Перечень от 17.12.1959 № 1397 и Положение от 17.12.1959 № 1397) и Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»;

- за периоды работы с <дата> - в соответствии со списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее Список от 06.09.1991 № 463);

- за периоды работы с <дата> - в соответствии со списком и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (далее Список и Правила от 22.09.1999 № 1067);

- за периоды работы с <дата> - в соответствии со списком и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список и Правила от 29.10.2002 № 781).

Согласно п. 3 Постановления от 14.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 11.07.2002 № 516).

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, в части неурегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила от 11.07.2002 № 516.

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды.

С <дата> - учеба в Ярском педагогическом училище.

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 №1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Однако до начала обучения отсутствовала педагогическая деятельность. Кроме того, действие Перечня от 17.12.1959 № 1397 и Положения от 17.12.1959 № 1397 распространяется на периоды трудовой деятельности до <дата> С <дата> - трудовая деятельность оценивается в соответствии со списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463, который не предусматривал включение периодов обучения в педагогический стаж. Таким образом, оба условия Положения 1397 не выполнены.

Период службы в рядах ВС СССР по призыву с <дата> не подлежит включению в педагогический стаж по следующим основаниям. Истец указывает этот период в своих требованиях, при том, что предыдущий период с <дата> - учеба в <***> педагогическом училище поглощает период с <дата> Каким образом служба в рядах ВС СССР происходила при обучении в педагогическом училище, и как следует производить подсчет стажа, истец не поясняет.

Периоды педагогической деятельности ФИО1, зачтенные в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, начинаются с <дата> т. е. подпадают под иное правовое регулирование - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

В п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвежденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, указано: учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

г) служба в составе вооруженных сил СССР...

Но так как ни один период педагогической деятельности истца не подпадает под регулирование Постановления Совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, то соответственно, и период службы в ВС СССР включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не подлежит.

Истец просит включить в педагогический стаж ряд периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Периоды в иске указаны верно.

Нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках не может быть включено в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как истец не занимался педагогической деятельностью в данные периоды времени. Кроме того, имеется Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, которые не предусматривают включение нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 и 2 ст. 14 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования <дата>

Работодатель МОУ «<***> СОШ» представил сведения о спорных периодах работы нахождения на курсах - без кода льготы, т. е. они учитываются, как общий стаж.

Всего включено в педагогический стаж истца <***>

На момент обращения у истца не выработано 25 лет в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, и, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ).

Закон № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-32).

В соответствии с п. 19 п. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из заявленных исковых требований, истец не согласен с исключением из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов службы в армии, учебы в педагогическом училище, курсов повышения квалификации и командировок, не связанных с образовательной деятельностью. Правильность исчисления остального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, определенного ответчиком в размере <***>, им не оспаривается.

Судом из объяснений сторон и материалов дела установлено, что <дата> ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (копия л.д.№***). Решением УПФР №*** от <дата> (копия на л.д.№***) ему было отказано, в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогической деятельности. При этом, в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, зачтено <***> Не зачтены, периоды:

- учебы в <***> педагогическом училище с <дата>;

- службы в армии с <дата>.;

- курсов повышения квалификации с <дата>

- командировок, не связанных с образовательной деятельностью с <дата>

Из представленных истцом доказательств, а именно: копии трудовой книжки (л.д. №***), копии диплома №*** (л.д.№***), копии архивной справки БПОУ «<***> политехникум» (л.д.№***.), справки военкомата (копия л.д.№***), справки №*** от <дата> (копия л.д№***) судом установлено, что Приказом от <дата>. ФИО1 был зачислен в списки студентов 2 курса <***> педагогического училища, а приказом от <дата> ему был предоставлен академический отпуск, в связи со службой в армии. По окончании службы <дата> приказом от <дата> ФИО1 был восстановлен в группе №*** и окончил обучение в училище <дата> С <дата> истец был принят учителем физкультуры в <***> среднюю школу Воткинского района, где и продолжает осуществлять свою трудовую деятельность по настоящее время.

Таким образом, вопреки утверждениям истца, судом установлено, что свою трудовую деятельность, в т.ч. педагогическую, истец начал лишь <дата> т.е. после окончания педагогического училища.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Следовательно, за периоды работы до <дата> возможно применение Перечня и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденными постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее Перечень от 17.12.1959 № 1397 и Положение от 17.12.1959 № 1397) и Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»;

- за периоды работы с <дата> - Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее Список от 06.09.1991 № 463);

- за периоды работы с <дата> -Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067;

- за периоды работы с <дата> -Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 №1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Вместе с тем, как указано выше, судом установлено, что до начала обучения истца в педучилище у него отсутствовала какая-либо, в т.ч. педагогическая, деятельность. Кроме того, действие Перечня от 17.12.1959 г. № 1397 и Положения от 17.12.1959 г. № 1397 распространяется только на периоды трудовой деятельности до 01.10.1993 г., тогда как окончание обучения ФИО1 (<дата>.) выходит за пределы данного нормативного регулирования. С <дата> - трудовая деятельность оценивается в соответствии со списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463, который не предусматривал включение периодов обучения в педагогический стаж. Таким образом, оба условия пункта 2 Положения от 17.12.1959 №1397 истцом не выполнены.

В соответствии с п.п. «г» п. 1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в т.ч. служба в составе вооруженных сил СССР...». Вместе с тем, как ранее установлено судом, до момента окончания действия, Постановления № 1397, т.е. до 01.10.1993 г. педагогическую деятельность истец не осуществлял, соответственно и период его службы в ВС СССР включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не подлежит.

Кроме того, суд обращает внимание, что исковые требования сформулированы таким образом, что спорный период обучения истца в педучилище включает в себя и период его службы в армии, исковые требования истец в ходе рассмотрения дела не уточнял, т.е. фактически претендовал на включение в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, одного и того же периода дважды.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части спорных периодов обучения в педучилище и службы в армии, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Относительно требований истца по спорным периодам нахождения его на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из представленных в материалах дела и указанных выше документов, судом установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно: с <дата> - за ним сохранялось место работы, заработная плата и в эти период за него перечислялись страховые взносы.

Нахождение истца в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается, равно как и признается факт сохранения за истцом в указанные периоды средней заработной платы.

Указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж на основании ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось, как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения и нахождения в командировке, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами и, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о прерывании истцом педагогической деятельности в период нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании за ним права на включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорных периодов времени нахождения его в командировках и на курсах повышения квалификации.

В соответствии с решением Управления от <дата> №*** и, исходя из пояснений представителя ответчика, суд считает установленным, что при оценке пенсионных прав истца ответчиком признано наличие у истца специального стажа - <***> При включении спорных периодов, составляющих в совокупности <***>, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением, т.е. на <дата>., педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии (25 лет) истцом не выработан, в связи с чем, оснований для признания незаконным указанного выше решения УПФР об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии и возложении обязанности назначить истцу таковую, истцом не доказано, а судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ и в связи с частичным удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (квитанция л.д№***).

В соответствии со ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат возмещению расходы, понесенные последним на оплату юридических услуг по составлению искового заявления, в разумных пределах, с учетом частичного удовлетворения иска, содержания искового заявления, то есть в размере 2000 рублей. Несение истцом указанных расходов подтверждается договором об оказании юридической помощи от <дата>. (копия л.д.№***) и кассовыми чеками (копии л.д.№***).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, периоды:

- с <дата> - нахождения на курсах повышения квалификации;

- <дата> - нахождения в командировках.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей и по оплате юридических услуг 2000 рублей, всего взыскать 2300 (две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2020 года.

Судья: Е.А. Акулова