Постановление № 5-101/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-101/2020

№5-101/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Пущино 30 октября 2020 года

Судья Пущинского городского суда Московской области Трофимов Михаил Михайлович, находясь по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: Московская область, г. Пущино, мкрн. «В», <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

16.10.2020 в 20:45 часов ФИО1 находился в общественном месте, а именно: в торговом зале магазина «Магнит» по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «Д», д. 22, в период угрозы распространения заболевания - коронавируса (COVID-2019), представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020, то есть не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на объекте розничной торговли.

В судебном заседании ФИО1 показал, что с протоколом об административном правонарушении от 27 октября 2020 года АД № 1833038. Указал на то что, ему не выдали средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), когда он зашел в магазин «Магнит» по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «Д», д. 22, помимо него, в указанном магазине находились другие лица, которые так же не носили средства индивидуальной защиты органов дыхания. Ссылался на то, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения его прав, выразившиеся том, что ему небыли озвучены его права. Также указал на то, что другие сотрудники полиции, помимо должностного лица, составлявшего оспариваемый протокол, так же не носили средства индивидуальной защиты. Просил также при разрешении вопроса о назначении наказания, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1. КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что в отношении ФИО1 27 октября 2020 года был составлен протокол АД № 1833038 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, согласно которому он 16.10.2020 в 20:45 часов находясь в общественном месте, в торговом зале магазина «Магнит», расположенного по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «Д», д. 22, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в нарушении подпункта 7 пункта 5 постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12.03.2020 г., то есть не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) при нахождении в месте общего пользования, а именно на объекте розничной торговли, то есть гр. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КРФоАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ введена статья 20.6.1. КоАП РФ за Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе и Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (в редакции от ред. от 07.10.2020) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" и др.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», граждане обязаны с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, медицинских организациях).

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, поскольку он находился в общественном месте, а именно в тороговом зале магазина «Магнит», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в период угрозы распространения заболевания - коронавируса (COVID-2019), представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно сведениям о привлечении к административной ответственности, ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекался.

Доводы ФИО1 о возможности освобождения его от административной ответственности в виду того, что в магазине и в отделении полиции присутствовали лица не носившие средства индивидуальной защиты, в силу действующего законодательства не могут быть основание для освобождения ФИО1 от административной ответственности. Остальные доводы также отклоняются судом, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

При назначении наказания судья учитывает отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, в качестве обстоятельства смягчающего наказание наличие на иждивении малолетнего ребенка, и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1., 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в полном объеме не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит перечислению УФК по Московской области (МУ МВД России «Серпуховское» ИНН <***>, КПП 504301001, Р/счет <***> в Отделение 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу г. Москва, БИК 044525000, л/с <***>, ОКТМО 46762000, КБК 18811601201010601140, УИН 1888045020001833038.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Трофимов М.М.