Решение № 12-204/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-204/2018

Дело №12-204/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Надым ЯНАО 08 ноября 2018 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Стрельцов Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Надымского судебного района от 07.06.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Надымского судебного района от 07.06.2018 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что она не совершала вменяемое ей правонарушение, с 01.09.2016 г. она не состоит в трудовых отношениях ни с одним из обществ группы компаний «Роснефтегаз», в том числе и с ООО «Роснефтегаз-Надым 8», не имеет доступа в офис, бухгалтерской системе, компьютеру, с которого отправляются все виды отчетности, с этого же времени является неработающим пенсионером. Привести в соответствие процедуру смены генерального директора и подачу заявления по форме Р14001 в регистрирующую ФНС не входило в ее полномочия, из выписки ЕГРЮЛ на сайте МИФНС ей стало известно, что процедура юридическим лицом на 05.04.2018 г. не исполнена, ею подано сообщение физического лица о данном нарушении в регистрирующую ИФНС №1 по ЯНАО. Кроме того, она не была извещена о производстве по делу об административном правонарушении, его рассмотрении, была лишена возможности представить доказательства, указывающие на её непричастность к административному правонарушению. С 01.09.2016 г. и по настоящее время она проживает в <адрес>, копию постановления мирового судьи получила только 02.10.2018 г. в ОСП-1 ФССП по РТ в г. Набережные Челны. Просила отменить постановление мирового судьи.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Надымском районе ЯНАО в судебное заседание также не явился, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, направил в адрес суда возражения против жалобы, в которых указал, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является должностным лицом, ликвидатором ООО «Роснефтегаз», также и сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были представлены по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в Надымском районе и подписаны электронно-цифровой подписью, принадлежащей ФИО1

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Надымского судебного района от 07.06.2018 №5-2-1451/2018 ФИО1, как ликвидатор ООО «Роснефтегаз-Надым 8» подвергнута административному штрафу в размере 300 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, указанные сведения за июль 2017 года должны были быть представлены не позднее 15.08.2017 г., согласно же протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении ФИО1 ГУ-УПФР сведения были представлены лишь 20.02.2018 г.

На 08.10.2018 г. в представленной ФИО1 выписке из ЕГРЮЛ она указана в качестве ликвидатора юридического лица – ООО «Роснефтегаз-Надым 8» (п. 43 выписки), однако в следующем пункте – 45, отражено, что сведения являются недостоверными.

В силу требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из вышеизложенных норм права следует, что соблюдение судом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является обязательным, поскольку позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Несообщение или ненадлежащее извещение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту.

Из материалов дела следует, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие ФИО1 При этом 28 мая 2018 г. направлено извещение о судебном заседании, назначенном на 07 июня 2018 г. в адрес ФИО1 по адресу: <адрес>

06 июня 2018 г. направлено извещение о судебном заседании, назначенном на 07 июня 2018 г. в адрес ФИО1 по адресу: <адрес> и посредством электронной почты юридическому лицу.

Согласно телефонограмме №145 от 06.06.2018 г. юрисконсульт ООО «Роснефтегаз Надым 5» сообщила работнику суда о том, что судебные извещения по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 получены.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что адресом места проживания ФИО1 был указан г. Набережные Челны Республики Татарстан. Из содержания жалобы ФИО1 следует, что она с сентября 2016 г. проживает постоянно в г. Новый Уренгой.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что меры к установлению фактического адреса привлекаемого лица не предпринимались, сведений о получении извещения ФИО1 о времени и месте судебного заседания по адресу: <адрес> отсутствуют.

Извещение посредством телефонограммы юрисконсульта ООО «Роснефтегаз Надым 5» также нельзя признать надлежащим извещением ФИО1 Доказательства обратного в деле отсутствуют.

Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие привлекаемого лица, что объективно препятствовало этому лицу в подаче соответствующих сведений о месте его жительства.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Надымского судебного района от 07.06.2018 г. №5-2-1451/2018 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______