Постановление № 5-82/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 5-82/2025

5-82/2025

УИД 05RS0031-01-2025-001456-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 марта 2025 года г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкалы – Ершов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

30.07.2024 в 11 часов 15 минут в накопителе № 3 терминала «А» аэропорта Махачкала сотрудниками Махачкалинского ЛУ МВД России на транспорте выявлена ФИО1, прибывшая рейсом № DP-762 сообщением «Дубай (ОАЭ) – Махачкала», у которой при себе имелись металлические изделия серебристого цвета, предположительно схожие с драгоценным металлом «серебро», без документов, подтверждающих их таможенное декларирование. В ходе личного досмотра ФИО1, проведено в комнате разбирательств дежурной части ЛОП в аэропорту Махачкала Махачкалинского ЛУМВД России на транспорте, обнаружены и изъяты: три металлических слитка серебристого цвета; три металлических предмета овальной формы серебристого цвета, внешне похожие на монеты; два пластиковых тюбика, в которых находились металлические предметы овальной формы серебристого цвета, внешне похожие на монеты, в количестве 50 штук; 14 разноцветных камней; один предмет, похожий на браслет белого цвета.

06.08.2024 по материалу проверки в ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону назначена товароведческая судебная экспертиза для установления материала изготовления изъятых у ФИО1 предметов, их рыночной стоимости на территории РФ, а также принадлежности изъятых предметов к культурным ценностям.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406003/00211181 от 20.09.2024 изъятые у ФИО1, три слитка и монеты в количестве 53 штук изготовлены из серебра чистой не менее 99%. 14 камней и браслет, являются минералогическими образцами и галтованными гальками минералов: фуксит, разновидности халцедона (агат, карнеол), кварц (горный хрусталь), рубеллит (розовый, не прозрачный турмалин), яшма, чароит, нефрит, малахит и фульгурит, а также синтетической имитацией натурального жемчуга, и не относятся к драгоценным камням. Слитки, монеты и имитация природного жемчуга) не соответствуют критериям и наименованию товаров, указанных в п. 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Приложения № 2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Общая рыночная стоимость всех предметов, изъятых у ФИО1, по состоянию на 30.07.2024 на территории РФ составила 484 563, 49 рублей.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из разъяснений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения из указанного им места жительства (регистрации), если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Ходатайств об отложении рассмотрения вышеуказанной жалобы от не поступало, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 и часть 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию таможенному органу РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС - «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» это - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 124 от 23.07.2019 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» (далее по тексту - решение комиссии).

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения главы 37 «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса. Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования.

В случае не соблюдения критериев, установленных п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС данный товар подлежит таможенному декларированию, в соответствии с требованием ст. 104 ТК ЕАЭС.

Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. № 1137 утверждено положение о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы так, в соответствии с п 19(1) таможенные операции, связанные с помещением под таможенные процедуры вывозимых из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, и ввозимых в Российскую Федерацию из этих государств товаров, указанных в таблицах 1 и 3 раздела 2.10 перечня, осуществляются на специализированных таможенных постах, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 4 Положения о ввозе и вывозе драгоценных металлов.

В соответствии с п. 4 раздела 2 приложения №14 к решению коллегия евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 помещение под таможенные процедуры товаров, указанных в таблицах 1 и 3 раздела 2.10 единого перечня, осуществляется на специализированных (категорированных) таможенных постах или в отделах таможенных органов государств-членов, созданных в соответствии с законодательством государств-членов, за исключением следующих случаев: а) помещение указанных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; б) помещение указанных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, если ранее они не помещались под иные таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита и таможенной процедуры таможенного склада.

Ввезенные ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС товары, а именно: «три слитка серебра, инвестиционные серебряные монеты» в количестве 53 шт., включены в перечень, утвержденный Решением коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 (п. 2.10 приложения №2). В соответствии с п. 1 Решения коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 в отношении указанных товаров предусмотрен разрешительный порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС, соответственно, данные товары подлежали обязательному письменному декларированию таможенному органу и перемещению с соблюдением запретов и ограничений.

Таким образом, ФИО1 не декларировала перемещаемый ею через таможенную границу ЕАЭС товар, что является нарушением таможенного законодательства таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В ходе производства по делу об АП вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтвердилась.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. В силу п. 3 данной статьи декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Судом установлено, что обязанности по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, ФИО1, выполнены не были. В нарушение требований ст. 104 ТК ЕАЭС ФИО1 не декларировала перемещаемый ей через таможенную границу ЕАЭС товар, что является нарушением таможенного законодательства таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.11.2024; протоколом изъятия вещей и документов от 12.12.2024; актом приема-передачи вещественных доказательств из КХВД таможенного поста Аэропорт Махачкала от 12.12.2024; протоколом об административном правонарушении № 10801000-3286/2024 от 13.12.2024; объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3; заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406003/0021181 от 20.09.2024 и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание ей своей вины.

Обстоятельство, отягчающее ответственность ФИО1, по делу не установлено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает целесообразным назначить ФИО1, административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении суд,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: три металлических слитка серебристого цвета; три металлических предмета овальной формы серебристого цвета, внешне похожие на монеты; два пластиковых тюбика, в которых находились металлические предметы овальной формы серебристого цвета, внешне похожие на монеты, в количестве 50 штук; 14 разноцветных камней; один предмет, похожий на браслет белого цвета.

Конфискованный товар по вступлению постановления в законную силу, в соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратить в федеральную собственность, после чего передать таможенным органом, осуществляющим изъятие указанной вещи, органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления возложить на Дагестанскую таможню.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Ершов