Решение № 2А-264/2024 2А-264/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-264/2024

Дело №2а-264/2024

УИД 26RS0028-01-2024-000309-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 04 марта 2024 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при секретаре - Погосовой Е.И.,

с участием:

представителя административного истца заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района, в защиту прав, свобод и интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края к администрации Петровского муниципального округа Ставропольского рая, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете химии и обеспечить учебным инвентарем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Ставропольского края Куц С.А., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Петровского муниципального округа Ставропольского рая, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете химии и обеспечить учебным инвентарем, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании.

В ходе проведения проверки в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края выявлены нарушения п. 7 Федерального закона № 273-ФЗ, приложения № 1, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию создание) в субъектах российской федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», а именно в кабинете химии указанной образовательной организации отсутствует: комплект ГИА- лаборатории по химии (2.15.55).

В связи с чем просит суд: - обязать администрацию Петровского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебным инвентарем в кабинете химии. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств обеспечить учебный инвентарь - комплект ГИА - лаборатории по химии.

Административный истец – заместитель прокурора Петровского района Стрельников А.В., в судебном заседании поддержал доводы изложенные в административном исковом заявлении, просил, заявленные прокурором Петровского района Ставропольского края исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 и представитель административного ответчика – директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края ФИО2 в судебное заседание не явились, предоставили заявления, в которых просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласны.

Ссуд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 названного закона, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий назвития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение).

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в данном случае, химические реактивы).

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально- техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Нарушение указанного лицензионного требования является нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Петровского района проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края.

В нарушение приложения № 1, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию создание) в субъектах российской федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в кабинете химии указанной образовательной организации отсутствует: комплект ГИА- лаборатории по химии (2.15.55).

19.01.2024 прокурором района внесено представление директору образовательной организации с требованием об оснащении кабинета химии отсутствующим оборудованием.

Согласно ответа на вышеуказанное представление, для устранения нарушения направлен запрос о выделения финансирования.

Согласно выписки ЕГРЮЛ установлено, что учредителем учреждения образования является администрация Петровского муниципального округа.

При этом, администрация Петровского муниципального округа является органом местного самоуправления, обязанным в силу требований п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанным организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществлять в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Управление образования администрации округа, не являясь самостоятельным органом местного самоуправления, не имея иных источников финансирования кроме поступлений из бюджета администрации округа, является структурным подразделением администрации округа, принимающим участие в реализации администрацией отдельных задач и полномочий.

Учитывая характер выявленных нарушений, необходимость материальных затрат для их устранения, расходы по устранению выявленных нарушений следует возложить на администрацию Петровского муниципального округа Ставропольского края за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции.

Выявленные нарушения являются игнорированием требований Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а поэтому административное исковое заявление прокурора Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края подлежат удовлетворению, как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Петровского района, в защиту прав, свобод и интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края к администрации Петровского муниципального округа Ставропольского рая, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете химии и обеспечить учебным инвентарем – удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебным инвентарем в кабинете химии.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 11 с.Константиновское Петровского района Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств обеспечить учебный инвентарь - комплект ГИА - лаборатории по химии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. 04.03.2024.

Судья О.В. Ромась