Постановление № 5-71/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 5-71/2019

5-71/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2019 года с.Чекмагуш

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, находясь по адресу: Республика Башкортостан, <...>,

с участием директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы с. Тяйняшево муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан ФИО2,

специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, центр дневного пребывания 452225, <адрес>, (МБОУ СОШ <адрес>), ОГРН: <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП: <***>/ 024901001, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, центр дневного пребывания 452225, <адрес>, (МБОУ СОШ <адрес>), ОГРН: <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП: <***>/ 024901001. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 в период проведения плановой выездной проверки МБОУ СОШ <адрес>, по адресу фактического осуществления деятельности: 452225, <адрес>, в ходе анализа протоколов инструментальных замеров филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х и городе Октябрьский выявлено превышение ПДУ (предельно допустимых уровней) напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц – 2кГЦ в кабинете информатики на рабочих местах обучающихся № инв.№, № инв.№, № инв.№, № инв.№, (мониторы Philips 2012 г. выпуска, производитель-Китай), напряженность электрического поля на высоте от пола 0,5, 1,0, 1,4 м составил от 30 до 232 В/м, при норме 25 В/м, что не соответствуют гигиеническим нормативам, установленными требованиями раздел VII, табл. 7.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», что подтверждается протоколом измерений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х и городе Октябрьский №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, входящий от ДД.ММ.ГГГГ

Специалист-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х в судебном заседании показал, что проведенной проверкой обнаружено нарушение норм СанПиН в рабочих местах №,5,6,7 кабинета информатики МБОУ СОШ <адрес>, представляющее угрозу здоровью населения.

В судебном заседании директор Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вину признала, пояснила, что данные нарушения ими устранятся, в настоящее время компьютеры отключены без ущерба для образовательного процесса, используются ноутбуки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарными правилами), создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Ст. 11, 39 ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» определено, что санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 в период проведения плановой выездной проверки МБОУ СОШ <адрес>, по адресу фактического осуществления деятельности: 452225, <адрес>, в ходе анализа протоколов инструментальных замеров филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х и городе Октябрьский выявлено превышение ПДУ (предельно допустимых уровней) напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц – 2кГЦ в кабинете информатики на рабочих местах обучающихся № инв.№, № инв.№, № инв.№, № инв.№, (мониторы Philips 2012 г. выпуска, производитель-Китай), напряженность электрического поля на высоте от пола 0,5, 1,0, 1,4 м составил от 30 до 232 В/м, при норме 25 В/м, что не соответствуют гигиеническим нормативам, установленными требованиями разделаVII, табл. 7.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», что подтверждается протоколом измерений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х и городе Октябрьский №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, входящий от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, замеры уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами, измеренные показатели напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц – 2 кГц на рабочих местах обучающихся составили: № на высоте от пола в 0,5 м- 118 В/м, 1,0 м – 115 В/м, 1,4 м. - 115 В/м, при допустимом значении не более 25 В/м; № на высоте от пола в 0,5 м- 104 В/м, 1,0 м – 105 В/м, 1,4 м. - 104 В/м при допустимом значении не более 25 В/м; № на высоте от пола в 0,5 м- 232 В/м, 1,0 м – 230 В/м, 1,4 м. – 232 В/м, при допустимом значении не более 25 В/м; №) на высоте от пола в 0,5 м- 30В/м, 1,0 м – 30В/м, 1,4 м. - 30В/м при допустимом значении не более 25 В/м.

Электромагнитное поле оказывает негативное воздействие на наиболее чувствительные системы организма человека: нервную, иммунную, эндокринную и половую. Негативный эффект электромагнитного поля в условиях длительного воздействия накапливается, в результате возможно развитие отдаленных последствий, включая дегенеративные процессы центральной нервной системы, рак крови (лейкозы), опухоли мозга, гормональные заболевания.

Особо опасным действием ЭМП могут быть для детей, беременных (эмбрион), людей с заболеваниями центральной нервной, гормональной, сердечно-сосудистой системы, аллергиков, людей с ослабленным иммунитетом.

В МБОУ СОШ <адрес> не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ст.ст. 2, 24, 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина МБОУ СОШ <адрес> подтверждается: распоряжением (приказ) о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом № об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом №-Э по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами и информационно-коммуникационными технологиями, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, поручением №, выпиской из ЕГРЮЛ.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что указанные действия МБОУ СОШ <адрес>, ОГРН: <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП: <***>/ 024901001 подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБОУ СОШ <адрес>, ОГРН: <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП: <***>/ 024901001 является признание вины.

Отягчающих административную ответственность МБОУ СОШ <адрес> обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает, является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что данное правонарушение представляют непосредственную угрозу жизни или здоровья детей и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности – запрет использование в кабинетах информатики рабочих мест № инв.№, № инв.№, № инв.№, № инв.№, (мониторы Philips 2012 г. выпуска, производитель-Китай).

Суд считает, что административное производство возбуждено правомерно, в отношении МБОУ СОШ <адрес>, ОГРН: <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП: <***>/ 024901001 необходимо вынести административное наказание по ст. 6.3 КоАП РФ в виде приостановления деятельности.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес><...>, <адрес>, (МБОУ СОШ <адрес>), ОГРН: <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП: <***>/ 024901001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в кабинете информатики рабочих мест № инв.№, № инв.№, № инв.№, № инв.№, (мониторы Philips 2012 г. выпуска, производитель-Китай) на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья-