Постановление № 5-304/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-304/2021

Дело № 5-304/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2021 года пгт.Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Удут Иван Михайлович рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт.Ленино, ул. Пушкина 33) дело об административном правонарушении, возбужденное ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии РК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России по Ленинскому району в Республике Крым был выявлен факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности, введенного в Республике Крым Указом Главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", который выразился в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут ФИО1 находилась в общественном месте в магазине «ZOOM», по адресу <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, нарушив тем самым п. 11.1 Указа, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признала. Пояснила, что в день составления протокола об административном правонарушении она находилась на рабочем месте, однако поскольку она не оказывала услуги, то маску она приспустила. В момент посещения магазина сотрудниками полиции маску она одела. Считает, что поскольку в магазине не было покупателей, то обязанности одевать маску у нее не было. Также, в ходе судебного разбирательства приобщила к материалам дела договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 и ФИО1

Ввиду существенных противоречий между обстоятельствами указанными в протоколе об административном правонарушении и обстоятельствами, изложенными ФИО1 в судебном заседании, которые выразились в осуществлении ФИО1 трудовой деятельности, разбирательство по делу на основании определения судьи было отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявила ходатайство о допуске к участию в деле ее представителя ФИО2, который на основании определения судьи допущен к участию в деле. Также дополнительно указала, что поясняла сотруднику полиции, что она находится на рабочем месте. С протоколом об административном правонарушении она ознакамливалась, однако нервничала и подписывала протокол в тех местах на которые ей указывал сотрудник. Также она давала объяснения, с которыми ознакамливалась. Подписи в данных документах принадлежат ей.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании с нарушением также не согласился, поскольку ФИО1 находилась на рабочем месте, однако клиентов не обслуживала, посетители в магазине не находились. Указал, что маска должна использоваться только в случае продажи товара и при предоставлении услуг. В связи с чем указал, что протокол в отношении ФИО1 составлен не законно.

Опрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Ленинскому району ФИО6 (лицо составившее протокол об административном правонарушении) указал, что в магазине «ZOOM» им была выявлена ФИО1 без средств индивидуальной защиты, то есть маска у ФИО1 находилась на подбородке. В связи с чем ФИО1 была опрошена, а также в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении. В ходе составления в отношении ФИО1 административного материала, она не указывала, что находится на рабочем месте. Замечаний по поводу составленного в отношении нее протокола об административном правонарушении она не высказывала. Также она не высказывала замечаний в своем объяснении.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ФИО1, ее представителя ФИО2, лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО6, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" данный Кодекс дополнен статьей 20.6.1 следующего содержания - невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Частью первой ст. 20.6.1 КРФоАП установлена ответственность за - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Ответственность за данное правонарушение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ право на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 данного Кодекса предоставлено должностным лицам органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 - территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии Постановлением Совета министров Республики Крым от 31.03.2015 N 151 "О территориальной подсистеме Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (вместе с "Положением о территориальной подсистеме Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "Перечнем сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций") Министерство внутренних дел по Республике Крым, а именно, территориальные органы МВД России на районном уровне, подчиненные МВД по Республике Крым включены в состав сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КРФоАП, возложено на судей районных судов.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выступают общественные отношения, связанные с общественной безопасностью и порядком.

Объективная сторона выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунком а.2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ – к полномочиям Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе, установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 11.05.2020 №316 «Об определения порядка продления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить: а) определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); б) приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; в) установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Во исполнение данных Указов Президента РФ в Указ Главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" были внесены изменения и дополнения.

Пунктом 11.1 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) до особого распоряжения на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По мнению судьи, доказательствами, свидетельствующими о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП являются:

- протокол об административном правонарушении серии РК № от ДД.ММ.ГГГГ составленный в 18 часов 40 минут, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП. В данном протоколе указано, что ФИО1 не работает, имеются сведения о разъяснении ей прав и обязанностей, а также отсутствуют какие-либо замечания к составленному протоколу. В протоколе имеются ряд подписей ФИО1, что объективно свидетельствует о ее ознакомлении с данным протоколом /л.д.3/;

- согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе оперативно профилактической отработки на административном участке пгт. Ленино, была выявлена гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., которая находилась в общзественном месте в магазине «ЗУМ», расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), в нарушение п. 11.1 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 №63-У /л.д.2/;

- из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 18-40 часов, она находилась в магазине «ZOOM», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска была спущена до подбородка), тем самым нарушила п. 11.1 Указа Главы РК. В данном объяснении имеется собственноручная запись ФИО1 – с моих слов записано верно, и ее подпись /л.д. 4/;

- согласно фотографии ФИО1 находится в помещении магазина, при этом маска у нее спущена и находится на подбородке /л.д.6/.

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства, не имеют противоречий и объективно свидетельствуют о нарушении ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении серии РК № от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством у судьи не имеется, поскольку данный протокол соответствует предъявляемым статьей 28.2 КРФоАП требованиям к его составлению. Оснований полагать, что ФИО1 не были разъяснены ее права и обязанности при составлении протокола об административном правонарушении у судьи также не имеется, поскольку согласно пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении права ФИО1 были разъяснены, что также подтверждается ее подписью. Более того, ФИО1 не отрицает, что сам протокол составлен в ее присутствии, при этом она каких-либо замечаний при его составлении в протоколе не указала.

Наличие представленного ФИО1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ указывающего на осуществление трудовой деятельности, а также договора № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не опровергает установленных судьей обстоятельств, поскольку при составлении административного материала в отношении ФИО1, она ни в протоколе об административном правонарушении ни в объяснении не указывала, что осуществляла трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в магазине «ZOOM», расположенном по адресу: <адрес> Более того, из самого представленного договора не следует, что ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность именно в магазине «ZOOM» по вышеуказанному адресу.

Иные доводы, изложенные ФИО1 и ее представителем, направлены на переоценку собранных доказательств и действующего законодательства и в своей совокупности являются не состоятельными.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП и квалифицирует ее действия как – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и наличие смягчающих вину обстоятельств.

При этом, смягчающими вину ФИО1 обстоятельствами судья признает наличие малолетнего ребенка.

В связи с чем, исходя из совокупности перечисленных выше обстоятельств, по мнению судьи, к правонарушителю необходимо применить административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 23.1, главой 29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья-

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, и назначить ей наказание в виде - предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья Удут И.М.