Решение № 2-536/2017 2-536/2017~М-481/2017 М-481/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-536/2017

Дело № 2-536/2017 04 июля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.В.

при секретаре Гурьевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж. В обоснование иска ссылается на то, что 25.05.2017 он обратился в ГУ-УПФР в <...> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ГУ-УПФР в <...> в назначении страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным органом исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.1993 по 30.01.1993 - 27 дней; с 05.05.1994 по 28.06.1994 - 1 месяц 24 дня; с 28.10.2000 по 28.11.2000 -1 месяц 1 день; с 07.12.2003 по 12.12.2003 - 6 дней; с 09.01.2005 по 06.02.2005 - 28 дней; с 02.06.2006 по 02.06.2006 - 1 день; с 13.01.2008 по 14.03.2008 - 2 месяца 2 дня; с 10.05.2011 по 15.05.2011 - 6 дней; с 31.03.2013 по 28.04.2013 - 28 дней; с 21.04.2016 по 23.04.2016 - 3 дня, всего 8 месяцев 6 дней. С данным отказом он не согласен, поэтому просит обязать ГУ-УПФР в г. Коряжме включить в льготный стаж оспариваемые периоды, назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 25.05.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные доводам искового заявления. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ним сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления взносов. Врачи обязаны периодически проходить обучение и сертификацию по лечебной деятельности. Просит удовлетворить требования и включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2017.

Представитель ГУ-УПФР в <...> ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению. Из стажа работы истца были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (8 месяцев 6 дней), поскольку в эти периоды истцом медицинская деятельность не осуществлялась, не было психологических и физических нагрузок, сопровождающих медицинскую детальность, не было той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, это время может быть включено только в общий стаж. Считают, что на дату обращения с заявлением в ГУ-УПФР в <...> (25.05.2017) специальный стаж ФИО1 составил 29 лет 3 месяца 25 дней.

Представитель третьего лица ГАУЗ АО «Коряжемская стоматологическая поликлиника» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили заявление о согласии с заявленными требованиями, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, ФИО1 с 05.10.1985 по 01.01.1986 работал в должности медбрата травматологического отделения городской клинической больницы № скорой медицинской помощи <...>, с 01.08.1987 по 30.06.1988 работал в должности врача интерна в Котласской городской стоматологической поликлинике, с 22.07.1988 и по настоящее время работает в Коряжемской стоматологической поликлинике врачом-стоматологом хирургом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и (или) Правила Постановления № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список и (или) Правила Постановления № 1066); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список № 464); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее Перечень Постановления № 1397).

В силу ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила Постановления № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила Постановления № 781).

В соответствии с подпунктом «в» п. 3 Постановления № 665 и по выбору застрахованных лиц, при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Положение Постановления № 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Постановление от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Постановление № 464); Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее Правила Постановления № 1066) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Пунктом 5 Постановления № 516 определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, согласно которого, в льготный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течении полного рабочего дня в календарном порядке. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Истец ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в <...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ 25.05.2017.

Ответчиком ГУ-УПФР в <...> было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Как следует из решения ГУ-УПФР в <...> из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.1993 по 30.01.1993 - 27 дней; с 05.05.1994 по 28.06.1994 - 1 месяц 24 дня; с 28.10.2000 по 28.11.2000 -1 месяц 1 день; с 07.12.2003 по 12.12.2003- 6 дней; с 09.01.2005 по 06.02.2005 - 28 дней; с 02.06.2006 по 02.06.2006 - 1 день; с 13.01.2008 по 14.03.2008 - 2 месяца 2 дня; с 10.05.2011 по 15.05.2011 - 6 дней; с 31.03.2013 по 28.04.2013 - 28 дней; с 21.04.2016 по 23.04.2016 - 3 дня, всего 8 месяцев 6 дней.

Как установлено в судебном заседании, в период работы истца врачом-стоматологом хирургом в Коряжемской стоматологической поликлинике ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации. В судебном заседании истец пояснял, что прохождение сертификационных циклов, курсов повышения квалификации было необходимо для подтверждения квалификации и продолжения дальнейшей лечебной деятельности, что было предусмотрено его должностными обязанностями.

Согласно ст. 187 ТК РФ и ранее действовавшей ст. 112 КЗОТ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так из материалов дела следует, что истец по приказам работодателя находился в командировках на курсах повышения квалификации и усовершенствования, специализации в учебных учреждениях: с 04.01.1993 по 30.01.1993 в г. Москва, с 05.05.1994 по 28.06.1994 в г. Санкт-Петербург; с 28.10.2000 по 28.11.2000 в г. Москва; с 07.12.2003 по 12.12.2003 в г. Москва; с 09.01.2005 по 06.02.2005 в г. Москва; с 02.06.2006 по 02.06.2006 в г. Архангельск; с 13.01.2008 по 14.03.2008 в г. Архангельск; с 10.05.2011 по 15.05.2011 в г. Санкт-Петербург; с 31.03.2013 по 28.04.2013 в г. Москва; с 21.04.2016 по 23.04.2016 – в г. Архангельск, всего 8 месяцев 6 дней. (л.д.12-21) По результатам прохождения обучения на курсах повышения квалификации истцу выданы подтверждающие документы (л.д. 87-106). Нахождение на курсах повышения квалификации и участие в циклах усовершенствования являлось обязательным условием выполнения работы истца, поскольку он в своей деятельности должен использовать современные методики и технологии, альтернативные программы, повышать профессиональную квалификацию (л.д. 82-84).

Из представленных приказов о направлении работника в командировки, расчетных листов усматривается, что в период нахождения в командировках на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с лечебным учреждением не прекращались, за ним сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились в полном объеме отчисления страховых взносов в соответствии с действующим законодательством. В названные периоды истец выполнял работу, подлежащую зачету в специальный стаж, в связи с чем указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, специализации и усовершенствования подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, всего 8 месяцев 6 дней.

С учетом периодов работы истца, которые ГУ-УПФР в <...> самостоятельно включает в льготный стаж (29 лет 03 месяца 25 дней на 25.05.2017) и периодов нахождения на курсах повышении квалификации (8 месяцев 6 дней), включаемых по решению суда, стаж истца на дату обращения с заявлением в ГУ-УПФР о назначении пенсии составляет более 30 лет, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поэтому требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2017 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ-УПФР в <...> в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении периодов работы в стаж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <...> назначить ему досрочную пенсию с ....

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в <...> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1993 по 30.01.1993; с 05.05.1994 по 28.06.1994; с 28.10.2000 по 28.11.2000; с 07.12.2003 по 12.12.2003; с 09.01.2005 по 06.02.2005, с 02.06.2006 по 02.06.2006; с 13.01.2008 по 14.03.2008; с 10.05.2011 по 15.05.2011; с 31.03.2013 по 28.04.2013; с 21.04.2016 по 23.04.2016.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Логинова