Решение № 2А-1787/2025 2А-1787/2025~М-400/2025 М-400/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1787/2025

14RS0035-01-2025-000794-21

Дело №2а-1787/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Петровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании права на звание "Ветеран труда", об обязании присвоить звание "Ветеран труда"

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», указывая, что была награждена почетной грамотой и благодарностью Республиканского производственного объединения «Якутводоканал» в 1989 году, в присвоении звания ветеран труда ответчиком было отказано. Со ссылкой на более ранние законы просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда Российской Федерации» и выдать удостоверение «Ветеран труда Российской Федерации».

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2025 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» на надлежащего административного ответчика Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что закон обратной силы не имеет. В 1989 году почетная грамота и благодарность являлись основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель административного ответчика Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ФИО2 (по доверенности) административный иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что все действия ответчика законны, просила в иске отказать.

Заслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с частью 4 статьи 7 данного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» утверждено постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.09.2016 г. № 339 (далее - Положение № 339).

На основании пункта 1 Положения № 339 звание «Ветеран труда» присваивается:

А) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным Почетной грамотой Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения № 339 при присвоении звания «Ветеран труда» следует учитывать, что:

а) ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) рассматриваются при условии: лицо, которому вручен ведомственный знак отличия за заслуги в труде (службе), являлось штатным работником данного предприятия (учреждения, организации) согласно записям в трудовой книжке и (или) сведения о трудовой деятельности;

б) почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами Всесоюзных, Всероссийских выставок и других мероприятий, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда»;

в) звания, свидетельствующие о квалификации работника, не могут рассматриваться как ведомственный знак отличия за заслуги в труде (службе).

В соответствии с пунктом 4 Положения № 339 лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» на основании подпункта «а» пункта 1 Положения № 339, представляют следующие документы:

а) заявление;

б) копию паспорта гражданина Российской Федерации;

в) документы (копии документов), подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или за выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

г) копию документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение Почетной грамотой Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

д) фотографию размером 3*4 см.

Пунктом 9 Положения № 339 установлено, что основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются:

а) представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 4 и 5 Положения №339;

б) несоответствие заявителя и (или) представленных документов условиям пунктов 1 и 2 Положения № 339.

Установлено и из материалов дела следует, что 14.11.2024 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», к заявлению приложены документы о награждении: паспорт гражданина РФ; удостоверение ветерана труда РС (Я); сведения о награждениях из трудовой книжки; справка о надбавках (л.д.10).

06.12.2024 г. ответчик отказал заявителю в присвоении звания «Ветеран труда» указав, что почетная грамота и благодарность Республиканского производственного объединения «Якутводоканал» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Почетная грамота и благодарность Республиканского производственного объединения «Якутводоканал» не соответствуют условиям, установленным пунктами 1 и 2 Положения № 339.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в связи с ними прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Указанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено; административный ответчик действовал в рамках предоставленных законом полномочий, без нарушения порядка присвоения звания «Ветеран труда» и прав истца, в целом, с соблюдением требований законодательства.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании права на звание "Ветеран труда", об обязании присвоить звание "Ветеран труда", отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 24.03.2025 г.