Решение № 21-286/2023 от 25 июня 2023 г. по делу № 21-286/2023

Дело № 21-286/2023

УИД 37RS0012-01-2023-000698-48


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 26 июня 2023 г.

Судья Ивановского областного суда Пластова Т.В.,

с участием заявителя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> фактически проживает: <адрес>, ИП),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 04 мая 2023 г. по жалобе ФИО2 на определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 13 марта 2023 г. и постановление по делу об административном правонарушении от 08 июня 2022 г. № по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области,

У с т а н о в и л а :

08 июня 2022 г. заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области полковником полиции ФИО5 в отношении собственника (владельца) транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Указанное нарушение зафиксировано техническим средством, работающим в автоматическом режиме. Постановление по делу вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

06 марта 2023 г. в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области поступила жалоба ФИО2 о несогласии с данным постановлением в виду того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством управляло другое лицо - ФИО1 (фамилия после замены ФИО1). В качестве доказательств предоставлены копии документов: договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, договор о полной индивидуальной материальной ответственности работника от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу работника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Определением начальника ЦАФАП ГИБДД по Ивановской области ФИО8 от 13 марта 2023 г. жалоба ФИО2 на постановление об административном правонарушении № от 08 июня 2022 г. оставлена без рассмотрения, ввиду истечения сроков на обжалование, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока.

Не согласившись с вышеуказанными процессуальными актами, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил их отменить и восстановить ему срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от 08 июня 2022 г.

Решением судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 04 мая 2023 г. ходатайство ФИО2 о восстановлении срока на обжалование постановления об административном правонарушении от 08 июня 2022 г. оставлено без удовлетворения, жалоба на указанное постановление № от 08 июня 2022 г. оставлена без рассмотрения, определение начальника ЦАФАП ГИБДД по Ивановской области ФИО8 от 13 марта 2023 г. по жалобе ФИО2 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО3 просит отменить определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО8 от 13 марта 2023 г. и решение судьи районного суда от 04 мая 2023 г., восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от 08 июня 2022 г. и отменить указанное постановление в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, производство по делу прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Указывал, что в момент административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ транспортным средством «<данные изъяты>» государственный номер №, собственником которого является ФИО2, управлял водитель ФИО1 (ФИО1. на основании заключенного договора с ИП ФИО7, с которым у ФИО2 заключен договор аренды транспортного средства без экипажа. ФИО2 владеет парком автомобилей в количестве семи штук, управление которыми осуществляют нанятые водители. Штрафы по правонарушениям, совершенным водителями оплачивает бухгалтер ФИО2 В обоснование жалобы так же указывает, что постановление по делу об административном правонарушении от органов ГИБДД в 2022 г. он не получал, по месту регистрации по адресу: <адрес> он не проживает, кем именно было получено почтовое уведомление с почтовым идентификатором № 16 июня 2022 г., ему не известно, он указанное почтовое отправление не получал.

Участвующему в судебном заседании ФИО2 разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, так же указывал, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ за совершение которого составлено постановление от 08 июня 2022 г. ФИО2 не совершал, совершил правонарушение работник ФИО1 При составление в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в 2023 году ФИО2 и стало известно о правонарушении от 08 июня 2022 г. В связи с чем, в марте 2023 г. он и подал жалобу начальнику ЦАФАП. Штраф по постановлению от 08 июня 2022 г. оплатила бухгалтер ФИО2, которая не придала значение указанному правонарушению. ФИО2 является многодетным отцом, транспортное средство необходимо ему и для осуществления предпринимательской деятельности, так же он участвует в спортивных соревнованиях по автомобильному спорту.

Выслушав ФИО2, оценив доводы жалобы и проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, то такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и др.).

Таким образом, по смыслу закона пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен лишь при наличии объективных обстоятельств, не зависящих от воли лица, имеющего право обжаловать процессуальный акт, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении № от 08 июня 2022 г. была направлена ФИО2 в тот же день электронным письмом (почтовый идентификатор №), которое 08 июня 2022 г. направлено и поступило в центр гибридной печати, 14 июня 2022 г. принято в отделении связи, 15 июня 2022 г. прибыло в место вручения, и 16 июня 2022 г. письмо вручено адресату.

Оставляя жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от 08 июня 2022 г. без рассмотрения, начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО8 исходил из отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления, а так же отсутствия доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска ФИО2 установленного законом срока обжалования указанного постановления.

С данными выводами согласился судья районного суда, также не найдя оснований для восстановления ФИО2 пропущенного срока обжалования вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам настоящей жалобы, оснований для отмены оспариваемых процессуальных актов не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее - Правила № 947).

Согласно указанным Правилам постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 3 Правил № 947).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (п. 4 Правил № 947).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10 Правил № 947).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11 Правил № 947).

В случае невыполнения условия, предусмотренного п. 4 названных Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с п. 13 Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (п. 12 Правил № 947).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с п. 12 Правил № 947 организацией федеральной почтовой связи осуществлено преобразование электронного письма с почтовым идентификатором № в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществлена его доставка адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Процедура доставки и хранения почтовых отправлений разряда «административное» установлена Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (далее - Правила № 234).

Согласно ответу АО «Почта России» от 23 июня 2023 г., полученному на запрос Ивановского областного суда, почтовое оправление № на имя ФИО2 поступило в ОПС <данные изъяты> 15 июня 2022 г. и вручено адресату 16 июня 2022 г.

Следовательно, последним днем для подачи жалобы на постановление № от 08 июня 2022 г. являлось 26 июня 2022 г., и 27 июня 2022 г. оно вступило в законную силу.

При этом доводы жалобы об извещенности о вынесенном постановлении лишь в марте 2023 г., неполучении почтового отправления основанием для иного исчисления срока обжалования, а так же восстановлении пропущенного срока, не являются.

Копия оспариваемого постановления была направлена в адрес ФИО2 в форме электронного документа в соответствии Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947, затем данный документ был преобразован в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществлена его доставка адресату в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234.

Так, из материалов дела следует, ФИО2 не оспаривается, что в период с 22 сентября 2017 г. по 17 февраля 2023 г. ФИО2 состоял на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу положений статьи 3 вышеназванного Закона регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Факт временного проживания гражданина в жилом помещении, не являющемся его местом жительства (регистрации), удостоверяется, пока не доказано обратное, свидетельством о регистрации по месту пребывания. Такого свидетельства о пребывании по иному месту жительства ФИО2 не представил. В связи с чем, его доводы о том, что по адресу: <адрес>, ФИО2 не получал почтовой корреспонденции в связи с его не проживанием по указанному адресу, несостоятельны.

Так же в материалах дела не имеется и данных о том, что ФИО2 предоставлял в отделение почтовой связи информацию о необходимости доставления адресованной ему корреспонденции по иному адресу. Риск не получения почтовой корреспонденции лежит на адресате.

Более того, из материалов дела следует, что административный штраф по постановлению № от 08 июня 2022 г. в размере 5000,0 руб. оплачен платежным поручением № ФИО2 01 июля 2022 г. Сам ФИО2 в судебном заседании не оспаривал факт осведомленности его о вынесенном в отношении него постановлении от 08 июня 2022 г. и административном штрафе, который он же и оплатил. Ссылка заявителя на то, что административный штраф за него оплатил его бухгалтер, правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах все условия для своевременного получения ФИО2 копии постановления по делу об административном правонарушении были созданы, и, проявляя разумную осмотрительность и добросовестно пользуясь своими правами, он имел возможность отследить поступающую в адрес его регистрации корреспонденцию.

Уважительных причин пропуска процессуального срока, которые бы свидетельствовали о наличии реальных препятствий для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 08 июня 2022 г. в установленный законом срок, ФИО2 не заявлено и материалами дела не установлено. Таким образом, довод жалобы, о том, что ФИО2 необоснованно отказано в восстановлении срока обжалования постановления, не может быть признан состоятельным.

В связи с отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока обжалования судьей районного суда правомерно определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО8. от 13 марта 2023 г. оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 на постановление об административном правонарушении № от 08 июня 2022 г., вынесенное по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, - без рассмотрения.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, обжалуемое решение судьи районного суда от 04 мая 2023 г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л а :

Решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 04 мая 2023 года по жалобе ФИО2 на определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 13 марта 2023 г. и постановление по делу об административном правонарушении от 08 июня 2022 г. № по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Пластова Т.В.