Решение № 2-168/2020 2-168/2020(2-2425/2019;)~М-1818/2019 2-2425/2019 М-1818/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-168/2020

производство №2-168 / 2020


Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2019-002928-05) по иску ФИО4, ФИО5 к администрации г. Смоленска о признании права собственности на завершенный строительством объект,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, уточнив требования, обратились в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании права собственности на завершенный строительством объект, в обоснование требований указав, что истцы на основании договоров купли-продажи от 10.06.2010 приобрели в общею долевую собственность в равных долях незавершенное строительством здание очистных сооружений с кадастровым (условным) номером: №, назначение: нежилое, площадью застройки 231.1 кв.м, процент готовности - 49%; земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 638 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под незавершенные строительством очистные сооружения; металлический ангар с кадастровым номером: №, площадью 414,5 кв.м; земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 2046 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под металлическим ангаром. Указанные объекты недвижимости расположены по адресу: <адрес>. В феврале 2018 года земельные участки с кадастровыми номерами: №, № объединены в один земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 2746+/-18 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под металлическим ангаром, под незавершенные строительством очистные сооружения. В соответствии со справкой Смоленского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу от 22.11.2017 № 5160П незавершенное строительством здание очистных сооружений, расположенное по адресу: <адрес>, построено в 1992 году, первичная инвентаризация объекта была проведена 22.07.2002, текущая инвентаризация проводилась 13.04.2005, 23.07.2007. В 2015 году на незавершенное строительством здание очистных сооружений оформлен кадастровый паспорт и объекту присвоен кадастровый №. Согласно правоустанавливающих документов на момент приобретения объекта (01.07.2010) степень его готовности составляла 49%. В частности, объект представлял собою незавершенный строительством каркас здания, в котором не были выполнены внутренние и наружные отделочные работы, устройство внутренних перегородок, а также отсутствовало подключение к инженерным сетям и коммуникациям. В период времени с июля 2010 года по декабрь 2018 года указанные работы были завершены в полном объеме, к зданию незавершенных строительством очистных сооружений были пристроены административные помещения, а сам объект подключен к сетям инженерно-технического обеспечения. Строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, соответствует строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и согласно положений Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обладают необходимой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Просят суд признать за ними право общей долевой собственности на административно-производственное здание, общей площадью 1130 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в равных долях, по ? доли за каждым.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами, дополнительно пояснил, что существующее расстояние от ближайшего угла обследуемого объекта до крайнего провода высоковольтной линии электропередачи «ВЛ 220 кВ Талашкино-Смоленск-1» (КН №) в 17 метров превышает нормативное расстояние в 6 метров (пункт 2.5.216 ПУЭ) более чем в 2,5 раза. При этом, месторасположение газопровода по адресу: <адрес>, в результате обследования установлено не было.

Ответчик в лице администрации г.Смоленска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном отзыве на иск требования не признала, указав, что истцы обратились в Администрацию с заявлением от 24.12.2018 с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Администрация письмом от 28.12.2018 № 23/7573исх ответила отказом по причине несоответствия объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, требованиям градостроительного плана земельного участка, а также в связи с отсутствием документов согласно Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с данными кадастрового учета, виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № под металлическим ангаром, под незавершенные строительством очистные сооружения. Истцам выдан градостроительный план данного земельного участка № RU67302000-5609 от 20.07.2018 для реконструкции незавершенного строительством здания очистных сооружений под производственно-административное здание по адресу: <адрес>А. В градостроительном плане в пределах земельного участка с кадастровым номером № обозначены охранная зона газораспределительной сети среднего давления, охранная зона вдоль воздушной линии электропередачи 220 кВ для соблюдения режима использования инженерных сетей в соответствии с действующим законодательством и допустимым видом использования земельного участка и объекта капитального строительства. Градостроительным планом не определено место допустимого размещения объекта реконструкции по причине наличия разночтений в данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.Смоленска и топографической съемке земельного участка, необходимости предоставления откорректированной съемки текущих изменений. По сведениям ИСОГД г. Смоленска, на земельном участке с кадастровым номером № расположены сооружения, а также на топографической съемке отсутствует газораспределительная сеть, обозначенная в ИСОГД г. Смоленска, что в целом препятствует определению места допустимого размещения объекта реконструкции. Вид использования объектов капитального строительства должен быть определен в соответствии с регламентом территориальной зоны. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Смоленска, земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031004:464 расположен в территориальной зоне П3 (зона размещения производственных объектов III-V класса санитарной классификации, с включением объектов инженерной инфраструктуры), регламент, которой не предусматривает размещение таких объектов как «нежилое здание». Несоблюдение условий градостроительного плана и регламента территориальной зоны согласно Правил землепользования и застройки г. Смоленска относится к несоответствию постройки установленным требованиям, а также отсутствию в отношении земельного участка прав истцов, допускающих строительство на нем данного объекта, что препятствует признанию права в собственности со ст. 222 ГК РФ.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Смоленск» ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Ссылаясь в обоснование возражений на следующие обстоятельства. Обществу на праве собственности принадлежит производственно-технический комплекс газификации, представляющий собой газопровод среднего давления, общей протяженностью 4518,81 м, расположенный на территории Промышленного района г. Смоленска, состоящий из 16 газопроводов. В состав данного ПТК входит газопровод среднего давления к ж.<адрес>, общей протяженностью 251,6 м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №. В отношении данного ПТК Распоряжением Администрации Смоленской области от 07.12.2017 № 1760-р/адм установлена охранная зона. Имеющаяся в материалах дела выписка из ЕГРН содержит сведения о границах данной охранной зоны, проходящей по земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Из материалов дела видно, что здание, право собственности на которое после реконструкции просят признать истцы, находится в охранной зоне ПТК. Таким образом, здание, расположенное по адресу: <адрес>, возведено с нарушением действующих норм законодательства, данная постройка является препятствием для технического обслуживания, ремонта, диагностирования газораспределительных сетей и устранения возможных аварий, может служить угрозой безопасному функционированию газопровода, причиной возникновения аварийной ситуации, нанести вред жизни и здоровью граждан. Однако, нежилое здание, общей площадью 1130 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, построено без соответствующих разрешений и согласований в охранной зоне производственно-технического комплекса газификации, представляющего собой газопровод среднего давления, общей протяженностью 4518,81 м, расположенного на территории Промышленного района г. Смоленска, состоящего из 16 газопроводов, что создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц. Данное обстоятельство позволяет классифицировать указанное строение в качестве самовольной постройки, подлежащей сносу.

Третье лицо ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в поступившем отзыве на иск также возражало против удовлетворения заявленных требований, указав, что ПАО «ФСК ЕЭС» произвело собственные замеры расположения спорных объектов относительно ВЛ 220 кВ Талашкино-Смоленск-1, по итогам которого установлено, что спорные строения, сооружения (кирпичное здание, ангар и «сторожка», расположенные в пределах ограждения) частично попадают в охранную зону ВЛ 220 кВ Талашкино-Смоленск-1, при этом «сторожка» находится непосредственно под фазным проводом ЛЭП. Кроме того, согласно фотоматериалам, в охранной зоне ВЛ, непосредственно под проводами ВЛ, истцом организована стоянка индивидуальных и специализированных автотранспортных средств. При этом, размещение стоянки всех видов машин и механизмов прямо запрещено п. 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон № 160 от 24.02.2009. Утверждение инженеров в дополнительном техническом заключении о том, что положения Правил установления охранных зон не запрещают нахождение производственных объектов капитального строительства в границах охранных зон линий электропередач основано на неверном толковании указанных Правил и противоречит пункту 10 Правил, которым предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Таким образом, допускается нахождение в охранной зоне только тех сооружений, которые были возведены исключительно при наличии согласования сетевой организации, при соблюдении всех ТУ (технических условий) на проектирование и строительство, выдаваемых сетевой организацией. Указанный порядок Истцами не соблюден, необходимого согласования от сетевой организации на строительство объектов в пределах охранной зоны ЛЭП не получено, проектная документация на размещение спорных объектов, согласованная с сетевой организацией, не представлена. Таким образом, размещение спорного объекта в пределах охранной зоны линии электропередач само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и противоречит целям охраны электрических сетей.

Третье лицо МТУ Ростехнадзора в письменном ходатайстве просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, оставив решение на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договоров купли-продажи от 10.06.2010 ФИО4 и ФИО5 приобретены в общею долевую собственность в равных долях незавершенное строительством здание очистных сооружений с кадастровым (условным) номером: №, назначение: нежилое, площадью застройки 231,1 кв.м, процент готовности - 49%; земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 638 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под незавершенные строительством очистные сооружения; металлический ангар с кадастровым номером: №, площадью 414,5 кв.м; земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 2046 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под металлическим ангаром, расположенные по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 13-19).

В феврале 2018 года земельные участки с кадастровыми номерами: №, № объединены в один земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 2746+/-18 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под металлическим ангаром, под незавершенные строительством очистные сооружения.

Согласно справке Смоленского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу № 5160П от 22.11.2017 незавершенное строительством здание очистных сооружений, расположенное по адресу: <адрес>, построено в 1992 году, первичная инвентаризация объекта была проведена 22.07.2002, текущая инвентаризация проводилась 13.04.2005, 23.07.2007 (т.1 л.д. 20).

В 2015 году на незавершенное строительством здание очистных сооружений оформлен кадастровый паспорт и объекту присвоен кадастровый №.

24.12.2018 истцы обратились к заместителю главы г.Смоленска по градостроительству с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Заместитель главы г.Смоленска по градостроительству в сообщении от 28.12.2018 отказала в выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию ввиду несоответствия объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, требованиям градостроительного плана земельного участка, а также в связи с отсутствием документов, перечень которых указан в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (т.1 л.д. 11-12).

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся в том числе: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санки Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Исходя из положений ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правила землепользования и застройки г. Смоленска (в редакции решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 N 193), устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки городской территории, основанный на градостроительном зонировании - делении территории города на территориальные зоны с установлением в пределах каждой зоны градостроительных регламентов по видам разрешенного использования и параметрам допустимых строительных изменений объектов недвижимости - земельных участков и прочно связанных с землей зданий, сооружений и иных объектов при осуществлении градостроительной деятельности. Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования, на которой устанавливаются границы территориальных зон; 3) градостроительные регламенты (ч. ч. 2, 4 ст. 30 ГрК РФ).

В соответствии с ч. ч. 2 - 4 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон, в частности, в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

В соответствии с п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; сложившейся планировки территории и существующего землепользования, а также определенных ГрК РФ территориальных зон.

На основании ч. 2 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты, являющиеся в силу ч. 2 ст. 30 ГрК РФ составной частью правил землепользования и застройки, устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон.

В силу ч. ч. 3, 9, 10 ст. 31, п. 1 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ положения Правил землепользования и застройки, в том числе, относительно видов разрешенного использования земельных участков, определяемых градостроительным регламентом территориальной зоны, должны соответствовать требованиям генерального плана городского округа.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение Правил землепользования и застройки городских округов.

В соответствии со ст. 25 Устава города Смоленска утверждение Правил землепользования и застройки города Смоленска отнесено к исключительной нормотворческой прерогативе Смоленского городского Совета.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Смоленска, утвержденным решением 41-й сессии III созыва Смоленского городского Совета 28.02.2007 №490, и внесенных изменениям решением 15-ой сессии IV созыва Смоленского городского Совета 09.11.2010 №193 земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне ПЗ - зона размещения производственных объектов III-V класса санитарной классификации, с включением объектов инженерной инфраструктуры. На земельный участок с кадастровым номером № действуют природно-охранные ограничения: охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи 220кВ; охранная зона газораспределительной сети среднего давления; санитарно-защитная зона предприятий; санитарно-защитная зона производственных объектов (т.1 л.д. 70-74).

Истцам выдан градостроительный план данного земельного участка № RU67302000-5609 от 20.07.2018 для реконструкции незавершенного строительством здания очистных сооружений под производственно-административное здание по адресу: <адрес>. В градостроительном плане в пределах земельного участка с кадастровым номером № обозначены охранная зона газораспределительной сети среднего давления, охранная зона вдоль воздушной линии электропередачи 220 кВ для соблюдения режима использования инженерных сетей в соответствии с действующим законодательством и допустимым видом использования земельного участка и объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно п. 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

На основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Этим же Постановлением определены не только особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающих безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, но и минимальные допустимые расстояния от проводов высоковольтных линий до зданий и сооружений. Так, вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 220 кВ такое расстояние составляет 25 метров.

Судом установлено, что ПАО «ФСК ЕЭС» является собственником Электросетевого комплекса ПС Смоленск-1 220/110/35/6 кВ и ВЛ-220 кВ Талашкино-Смоленск-1, назначение нежилое, инв.№ 13371, лит. М, адрес объекта: <адрес>, о чем в ЕГРП 20.11.2008 сделана запись о регистрации (т.1 л.д. 87).

В соответствии с паспортом воздушной линии электропередачи ВЛ 220 кВ Талашкино-Смоленск-1 год постройки линии: 1968 - 1970, год ввода в эксплуатацию: 1968 - 1970 (т.1 л.д. 88-98).

Пунктом 10 Правил определено, что осуществление строительства, капитального ремонта, реконструкции или сноса зданий и сооружений отнесено к разрешенным действиям, требующим согласования с сетевой организацией.

Нормативные требования к проектированию, устройству, эксплуатации, техническому обслуживанию воздушных линий электропередачи переменного тока напряжением выше 1 кВ установлены в Главе 2.5. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187.

При этом, пунктом 2.5.216. Главы 2.5. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 №187, установлено, что расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее 6 метров.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО3 расстояние от ближайшего угла объекта до высоковольтной линии электропередачи «ВЛ 220 кВ Талашкино-Смоленск-1» (КН №) составляет 17 м.

Согласно замеров, проведенных ПАО «ФСК» и установленных в акте обследования от 18.12.2019, расстояние от административно-производственного здания до крайнего провода высоковольтной линии электропередачи «ВЛ 220 кВ Талашкино-Смоленск-1» (КН №) составляет 16 метров.

Таким образом, фактическое расстояние от административно-производственного здания до крайнего провода высоковольтной линии электропередачи «ВЛ 220 кВ Талашкино-Смоленск-1» превышает установленный норматив минимального безопасного расстояния от здания до ВЛ 220 кВ, установленного п. 2.5.216 ПУЭ.

Кроме того, установлено, что АО «Газпром газораспределение Смоленск» на праве собственности принадлежит производственно-технический комплекс газификации, представляющий собой газопровод среднего давления, общей протяженностью 4518,81 м, расположенный на территории Промышленного района г. Смоленска, состоящий из 16 газопроводов. В состав данного ПТК входит в т.ч. газопровод среднего давления к ж.<адрес>, общей протяженностью 251,6 м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031004:464 (т.1 л.д. 180).

В отношении данного ПТК распоряжением Администрации Смоленской области № 1760-р/адм от 07.12.2017 установлена охранная зона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее по тексту -Правила № 878) устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (п. 1).

Согласно п. 6 Правил № 878 любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.

Пунктом 7 Правил № 878 установлены охранные зоны для газораспределительных сетей вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

В соответствии с пп. «а» п. 14 Правил № 878 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения, которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В результате проведенного сторонами обследования с целью установления фактического места расположения газопровода среднего давления по адресу: <адрес>-а, местонахождение газопровода не установлено.

Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля мастер АО «Газпром газораспределение Смоленск» ФИО1

Также, данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотоматериалами.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.26 Постановления Пленума №10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в том случае, если судом установлено, что при ее возведении не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Такой вывод может быть сделан судом лишь на основании заключения лица, имеющего специальные познания.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Согласно техническому заключению ООО «Межевик» по результатам обследования строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1130 кв.м, с кадастровым номером №, установлено, что строительные конструкции нежилого здания находятся в работоспособном состоянии, сверхнормативных нагрузок на несущие конструкции здания не создано, конструктивные характеристики надежности и безопасности здания удовлетворяют требованиям действующих норм и не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивают законные интересы и права третьих лиц. Строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, соответствуют строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и согласно № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обладают необходимой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений Подведенные в здание инженерные коммуникации: природный газ, канализация, водопровод выполнены в соответствии с действующими нормативами, оснащены приборами учета, обслуживаются специализированными организациями по отдельным договорам и не затрагивают законные интересы и права третьих лиц.

Согласно дополнительному техническому заключению ООО «Межевик» на предмет соответствия завершенного строительством (реконструкцией) административно-производственного здания, общей площадью: 1130,0 м2, назначение: нежилое, количество этажей: 2, год завершения строительства (реконструкции) здания: 2018, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, градостроительным нормам и требованиям, в том числе нормам и требованиям СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87; СП 56.13330.2011 Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001:

- фактический (текущий) вид использования (целевое назначение) земельного участка с кадастровым номером: № и расположенного на нем объекта обследования: административно-производственное здание: кадастровый номер исходного объекта недвижимости: №; общей площадью: 1130,0 кв.м; назначение: нежилое; количество этажей: 2; год завершения строительства (реконструкции) здания: 2018, соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в территориальной зоне «П3», установленным статьей 39 Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных Решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 № 490,

- фактические границы (местоположение) объекта обследования: административно-производственное здание: кадастровый номер исходного объекта недвижимости: №; общей площадью: 1130,0 кв.м; назначение: нежилое; количество этажей: 2; год завершения строительства (реконструкции) здания: 2018, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером: № и не выходит за его пределы,

- фактические границы (местоположение) объекта обследования: административно-производственное здание: кадастровый номер исходного объекта недвижимости: №; общей площадью: 1130,0 кв.м; назначение: нежилое; количество этажей: 2; год завершения строительства (реконструкции) здания: 2018, соответствуют требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки г.Смоленска, утвержденными Решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490,

- параметры объекта обследования: административно-производственное здание: кадастровый номер исходного объекта недвижимости: №; общей площадью: 1130,0 кв.м; назначение: нежилое; количество этажей: 2; год завершения строительства (реконструкции) здания: 2018, соответствуют требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки города Смоленска, утвержденными Решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 № 490. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для территориальной зоны «П3» не нарушены,

- факторов, объективно препятствующих нахождению административно-производственного здания: кадастровый номер исходного объекта недвижимости: №; общей площадью: 1130 кв.м, назначение: нежилое; количество этажей: 2; год завершения строительства (реконструкции) здания: 2018, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, в существующих (фактических) границах, в том числе с учетом охранной зоны высоковольтной линии электропередачи «ВЛ 220 кВ Талашкино-Смоленск-1», не установлено. Расстояние от ближайшего угла обследуемого объекта до крайнего провода высоковольтной линии электропередачи «ВЛ 220 кВ Талашкино-Смоленск-1» в 17 метров превышает нормативное расстояние в 6 метров (пункт 2.5.216 Главы 2.5. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187) более чем в 2,5 раза. Существующая застройка земельного участка с кадастровым номером: №, а также существующее обустройство территории земельного участка не создают препятствий в передвижении и работе техники, необходимой для обслуживания и ремонта «ВЛ 220 кВ Талашкино-Смоленск-1» (пункт 2.5.22. Главы 2.5. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187). Существуют альтернативные пути, необходимые для обслуживания и ремонта «ВЛ 220 кВ Талашкино-Смоленск-1».

- здание объекта обследования отвечает требованиям, предъявляемым к административно-производственному зданию, соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и согласно требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обладает необходимой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Подведенные в здание инженерные коммуникации: природный газ, канализация, водопровод выполнены в соответствии с действующими нормативами, оснащены приборами учета, обслуживаются специализированными организациями по отдельным договорам и не затрагивают законные интересы и права третьих лиц.

На основании изложенного, главный инженер проекта пришел к заключению о том, что объект обследования: административно-производственное здание: кадастровый номер исходного объекта недвижимости: №; общей площадью: 1130,0 кв.м, назначение: нежилое; количество этажей: 2; год завершения строительства (реконструкции) здания: 2018, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, отвечает требованиям, предъявляемым к административно-производственному зданию, соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и согласно требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обладает необходимой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей начальник отдела ФИО2 и кадастровый инженер ООО «Межевик» ФИО3 выводы технических заключений поддержали в полном объеме, указав, что был выполнен комплекс изысканий, который смог определить категорию технического состояния объекта строительства. В процессе исследования были выполнены работы по исследованию фундамента, стен, перекрытий и прочих конструкций данного строения. Произведена комплексная техническая экспертиза, в результате которой было выявлено, что категория технического состояния объекта определена как работоспособное техническое состояние. Данный объект признан пригодным для его дальнейшей эксплуатации в существующем виде. Наложение охранной зоны на здание не препятствует его эксплуатации по целевому назначению.

Иными лицами, участвующими в деле, вышеприведенные выводы технических заключений не оспорены и допустимыми доказательствами не опровергнуты. Ходатайства о проведении судебной экспертизы не заявлялось, право сторонам судом неоднократно разъяснялось.

Суд принимает за основу данные заключения, поскольку они являются подробными и обоснованными, со ссылками на нормативную и техническую литературу, согласуются с имеющимися материалами дела. Стороной ответчика администрации г.Смоленска обоснованных возражений на данные заключения суду не представлено, в связи с чем, суд берет их за основу при вынесении решения.

С учетом выводов, содержащихся в представленных суду заключениях специалистов, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что объект самовольной постройки находится в пределах границ принадлежащего истцам земельного участка, разрешенный вид использования которого соответствует назначению возведенного строения, выполненные строительные работы соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, объект отвечает противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным удовлетворить требования истцов и признать за ними право общей долевой собственности на административно-производственное здание, общей площадью 1130 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в равных долях, по ? доли за каждым.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5 право общей долевой собственности на административно-производственное здание, общей площадью 1130 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в равных долях, по ? доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Ландаренкова