Решение № 2А-1791/2023 2А-228/2024 2А-228/2024(2А-1791/2023;)~М-1769/2023 М-1769/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-1791/2023

Дело №2а-228/2024

УИД13RS0019-01-2023-002418-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 13 февраля 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бардиной Т.В., при секретаре судебного заседания Горбачевой М.А.,

с участием в деле:

административного истца - Рузаевского транспортного прокурора,

заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, Федерального агентства по рыболовству Волго-Камского территориального управления в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рузаевского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Рузаевской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», выявлены страницы интернет-сайтов с URL-адресами: https://www.youtube. com/watch?v=doQ16W0KXs0, https://www.youtube.com/watch?v=z--_T1scB5U, на которых размещена информация с изложением способа изготовления, модернизации и использования «электроудочки» и сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, являющихся в Российской Федерации запрещенными орудиями лова, что противоречит действующему федеральному законодательству. Доступ к интернет-сайтам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение указанной информации побуждает неограниченный круг лиц к совершению противоправных деяний оказывает негативное влияние на правосознание, а также способствует к нарушению норм федерального законодательства о безопасном нахождении граждан на водных объектах. Ссылаясь на положения норм Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просит признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах с URL-адресами: https://www.youtube.com/watch?v=doQ16W0KXs0, https://www.yout ube.com/watch?v=z--_T1scB5U, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 февраля 2024 г. прекращено производство по настоящему делу в части административных исковых требований, предъявленных Рузаевским транспортным прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-странице c URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=doQ16W0KXs0, информацией, запре-щенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.

Административный истец - Рузаевский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить.

Заинтересованные лица – представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, Федерального агентства по рыболовству Волго-Камского территориального управления в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу - ФИО1, начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия - ФИО2 направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Рузаевской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=z--_T1scB5U информации с изложением способа изготовления, модернизации и использования «электроудочки» и сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, являющихся в Российской Федерации запрещенными орудиями лова.

Доступ к интернет-сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии со статьями 9 и 42 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2022 г.) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе по видам и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В силу положений частей 3, 4 статьи 43.1 указанного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Отношения, возникающие в области любительского рыболовства, урегулированы Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», положениями пункта 2, 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены такие ограничения любительского рыболовства, как запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока; запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона, согласно которой любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

При этом в силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила любительского рыболовства, в том числе, ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (статья 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Согласно статье 17 указанного Федерального закона в Российской Федерации устанавливаются следующие рыбохозяйственные бассейны: 1) Азово-Черноморский; 2) Байкальский; 3) Волжско-Каспийский; 4) Восточно-Сибирский; 5) Дальневосточный; 6) Западно-Сибирский; 7) Западный; 8) Северный.

Приказом Минсельхоза России от 13 октября 2022 г. №695 (в ред. от 26 апреля 2023 г.) утверждены Правила рыболовства для Волжского-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в соответствии с которыми при любительском рыболовстве запрещается, применение колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова); применение сетей всех типов, а также сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова во всех случаях является незаконной.

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Пунктом «б» части 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Из анализа содержания информации, размещенной на странице интернет - сайта с URL-адресом: https://www.yout ube.com/watch?v=z--_T1scB5U, следует, что данная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования при осуществлении добычи (лова) водных биоресурсов электротока, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, что в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Закона об информации и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона об информации).

Согласно пункту 2 части 5 этой же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из представленных материалов, на момент рассмотрения дела указатель страниц сайта сети «Интернет» с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=z--_T1scB5U, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствует.

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=z--_T1scB5U, подлежит признанию запре-щенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, заявленные в настоящем производстве административные исковые требования Рузаевского транспортного прокурора в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Рузаевского транспортного прокурора Республики Мордовия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=z--_T1scB5U, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в территориальный отдел в Республике Мордовия Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, для включения указателей вышеназванных страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Т.В.Бардина